不久前,解振華同意接受英國媒體的采訪,地點安排在他在中國發(fā)改委的辦公室附近一間籃球場大小的房間里。當(dāng)天戶外的空氣質(zhì)量為“不健康”;至少,智能手機(jī)上的空氣質(zhì)量應(yīng)用是這么說的。北京市民對此類應(yīng)用的癡迷程度,不亞于倫敦人對天氣預(yù)報的重視。
大量霧霾來自汽車尾氣,但燃煤電廠也是來源之一。這些電廠推動中國成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體,也將這個國家變成世界頭號二氧化碳排放國。
中國對煤炭的巨大需求意味著,它在2012年排放了近100億噸二氧化碳,超過美國和歐盟(EU)的總和,占全球總排放的近三分之一。盡管擁有13億人口,但中國的人均排放量仍高于法國、意大利和西班牙,幾乎等于歐盟平均水平。
這讓解振華的處境很困難。在過去10年的大部分時間里,這位現(xiàn)年64歲、工程師出身的官員代表中國參加國際氣候談判。這些談判于近20年前啟動,目的是遏制二氧化碳排放。二氧化碳是主要的人為制造的溫室氣體,科學(xué)家稱,它正使大氣層的溫度升至潛在危險的水平。
談判未能阻止排放量在過去10年創(chuàng)下有記錄以來最快的增速。這在很大程度上要歸因于中國,中國一直在抵制外界要求其控制碳排放污染的壓力。
在氣候談判中,如果解振華認(rèn)為其他國家提出了過分的要求,他有時會拍桌,這讓他出名。但現(xiàn)在他表示,窗外天天可見的污染,正在迫使中國做出改變——無論外國提出什么樣的要求。
“不夸張地說,霧霾問題和氣候變化問題在一定程度上是相同來源造成的,”他表示,“霧霾促使我們做出更重大的決定,加速轉(zhuǎn)變發(fā)展和生活模式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。”
換言之,隨著中國經(jīng)濟(jì)日漸成熟和降低對重工業(yè)的依賴,它希望在解振華所稱的用更清潔能源代替燃煤發(fā)電的“巨大努力”基礎(chǔ)上,更上一層樓。問題在于,中國愿不愿意(或者能不能夠)及時做出改變,阻止全球氣溫升至潛在高風(fēng)險的水平?
對于這個問題,解振華面露慍色。“國際社會有時候懷疑中國會不會采取切實行動,”他表示,“這件事應(yīng)該是不存在問題的。中國肯定會采取行動,不僅是為了保護(hù)人民的生命財產(chǎn)和健康,也要為全球應(yīng)對氣候變化的努力做出貢獻(xiàn)。”
沒錯,中國正在邁出驚人的大步,從燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)向更清潔的發(fā)電方式。去年中國新增的9400萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量中,近60%使用可再生能源。這其中包括超過1100萬千瓦的太陽能,足以為中國的一座小型城市供電,并且高于其他任何國家一年的新增裝機(jī)容量。
目前,太陽能、風(fēng)電和水電占中國發(fā)電裝機(jī)總量的近三分之一,而美國的這一比例不到15%。中國還在進(jìn)行排放交易系統(tǒng)的試點,有望到2020年建立全國性的碳市場。
但中國對煤炭的依賴還遠(yuǎn)未結(jié)束。化石燃料(主要是煤炭)仍占發(fā)電能力的近70%。盡管中國計劃大幅增加核電和可再生能源發(fā)電的比重,但咨詢機(jī)構(gòu)IHS表示,預(yù)計2020年前中國也將新增24800萬千瓦的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量,相當(dāng)于每月新建約三座燃煤電廠。
燃煤讓中國的城市烏煙瘴氣。但在中國試圖擺脫對煤炭的依賴之際,其它一些因素突顯中國面對的巨大挑戰(zhàn)。水電大壩目前是中國遙遙領(lǐng)先的最主要可再生能源,但不可能無止境地建設(shè)下去。核電成本高昂。中國的頁巖氣行業(yè)仍處于發(fā)展初期。煤炭不僅廉價,在身為世界工廠的中國經(jīng)濟(jì)中,煤炭也根深蒂固、盤根錯節(jié)。
對能源和氣候政策領(lǐng)域的官員和顧問的采訪似乎表明,中國與圣奧古斯丁(St Augustine)有共同之處。后者曾祈禱:“賜予我貞潔吧,但不是現(xiàn)在。”
沒錯,中國希望減少排放,但它或許不想以氣候科學(xué)可能要求的速度迅速減排。
雖然30年來中國的經(jīng)濟(jì)增長令人矚目,但中國仍有近1億人生活在每年2300元人民幣(不到400美元)的國家貧困線以下。中國應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)與西方可比的生活水平之前像西方那么快地減排——這種觀點仍極不受歡迎。“中國不是乍得,”解振華提到的乍得是世界最貧窮的國家之一,“但另一方面,中國也不是美國、歐盟或日本。”
他表示,這些國家的碳排放在人均GDP達(dá)到1萬至1.5萬美元(一些情況下甚至是3萬美元)時達(dá)到頂峰,而中國的人均GDP還在6000美元左右。
那么,中國真正想要的是什么?今年9月各國首腦在聯(lián)合國(UN)闡述各自的氣候變化對策時,我們或許將看出一些眉目。
按計劃,此次聯(lián)合國會議將重點關(guān)注國際氣候談判。此輪談判定于在明年后期的巴黎氣候大會上達(dá)成應(yīng)對碳排放的全球協(xié)議。
中國表示,到2020年,其碳排放與GDP的比例將至少比2005年水平降低40%。比起歐盟、美國和其他工業(yè)化國家提出的排放量絕對值削減,中國的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
但政府間氣候變化問題小組(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)最新報告的作者之一、荷蘭環(huán)境評估局(PBL Netherlands Environmental Assessment Agency)的德特勒夫?范維倫(Detlef van Vuuren)表示,中國的立場可以理解。
他表示,中國經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于歐洲國家,“所以對我們來說,削減排放量絕對值要容易得多。”
這就帶出了一個問題:中國的排放量何時將見頂(自然或是受政策努力的影響)?