據新華社報道,國務院總理李克強10日上午出席博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式,并發表題為《共同開創亞洲發展新未來》的主旨演講。李克強說,中國經濟已進入提質增效升級的新階段。我們不僅要爬坡過坎,還要行穩致遠,續寫“中國故事”新的傳奇,實現中華民族偉大復興的中國夢。
不會為經濟一時波動而采取短期強刺激政策
李克強說,把經濟運行保持在合理區間,是中國當前宏觀調控的基本要求,也是中長期政策取向。今年中國經濟增長預期目標是7.5%左右,既然是左右,就表明有一個上下幅度,無論經濟增速比7.5%高一點,或低一點,只要能夠保證比較充分的就業,不出現較大波動,都屬于在合理區間。
李克強指出,當前中國經濟開局平穩、總體良好,但經濟穩中向好的基礎還不牢固,下行壓力依然存在,一些方面的困難不可低估。面對當前復雜形勢,既要冷靜觀察、保持定力,又要未雨綢繆、主動作為。宏觀調控要把握總量平衡,更要著眼結構優化,根據形勢變化合理把控調控的政策力度,適時采取針對性強的差異化措施。我們不會為經濟一時波動而采取短期強刺激政策,而是更加注重中長期的健康發展。我們已經確定的方針和所擁有的政策儲備,能夠應對各種可能出現的風險和挑戰,已經出臺和還將陸續推出的一系列促改革、調結構、惠民生政策措施,將對穩增長持續發揮作用。我們有能力、有信心保持經濟在合理區間運行。
李克強強調,中國經濟持續向好是有條件的,穩增長是有基礎的,今后一個時期不但能保持中高速增長,而且具備持續發展的不竭動力。一是要向改革要動力。繼續加大簡政放權力度,探索實行負面清單管理模式,建立政府權力清單制度。著力推動新一輪高水平對外開放。我們將積極創造條件,建立上海與香港股票市場交易互聯互通機制,進一步促進中國內地與香港資本市場雙向開放與健康發展。二是要向調結構要動力。以結構改革推動結構調整。加快彌補服務業這塊“短板”。落實以人為核心的新型城鎮化規劃。更大規模改造各類棚戶區,推動沿海向內地梯度發展,依托長江黃金水道和重要陸路交通干線,培育新的經濟支撐帶。三是要向改善民生要動力。13億人是世界上最大的消費市場和“需求富礦”。要實行更加積極的就業創業政策,對符合條件的小微企業、個體經營和企業吸納就業實行稅收減免,通過擴大就業創業帶動居民收入持續提高,推動完善社會保障制度,更好發揮消費對經濟發展的支撐作用。
經濟有韌性:增長仍在合理區間
“李克強總理在講話中給出了中國經濟非常堅定的信心。”中國國際問題研究所副所長、研究員阮宗澤昨日在解讀總理博鰲演講時說,“我們對中國的經濟是充滿信心的,而且中國下一步正在搞深化改革,改革涉及結構調整、改善民生等,都會進一步釋放中國經濟增長的動力。”
交行首席經濟學家連平在接受上證報記者采訪時也表示,“總理談到中國經濟時多次強調'經濟有韌性’,這表示經濟本身就具備增長能力,不存在大幅下挫的條件。”
其實,進入3月份以來,實體經濟已經呈現出很多積極因素:隨著企業開工率上升,發電量增速已經回升,預示工業和投資數據將會改善;3月制造業PMI、非制造業PMI都高于50%的榮枯線,處在擴張區間;盡管外貿依然不理想,但這和去年基數有關,預計4月起數據就將回升。
從去年開始,中國經濟進入中速增長的轉折期,也就是所謂經濟增速的“換擋期”。社科院經濟研究所副所長張平對上證報記者表示,“經濟增速保持在7%-7.5%的區間都是一個合理的水平。”
政策有儲備:經濟企穩回升可期
對于中國經濟面臨的下行風險在加大,高層并沒有回避,但同時也強調,“有能力、有信心保持經濟在合理區間運行”,并且還表示“已經確定的方針和所擁有的政策儲備,能夠應對各種可能出現的風險和挑戰。”
3月26日,李克強在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會時就提到,“我們擁有去年戰勝經濟下行挑戰的成功經驗,也為今年繼續應對經濟波動做好了政策儲備。”
隨后在4月2日召開的國務院常務會議上專門討論并落實了有關政策。包括研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍,部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用,確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。
事實上,對比以往面對經濟下滑時動輒出臺萬億刺激政策,單純靠投資拉動經濟增長不同,近兩年政府在穩增長方面應對更加從容,政策兼顧調結構和促改革多重目標。
連平稱,目前政策已有微調,出臺了一系列結合調結構和促改革的穩增長舉措,預計穩增長措施在二季度內還會繼續加碼,必要時貨幣政策也會動作。在此背景下,經濟有望企穩回升。