7月29日，中央政治局召開會議研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作，明確提出下半年經濟工作要積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用，著力提高投資質量和效益。而在此前多次召開的國務院常務會議上，有6次直接與投資相關。針對國內外經濟形勢，李克強總理在經濟形勢專家座談會上一再強調，要通過改革投融資體制，形成政府、企業、社會的資本多元化投入格局，加快補上經濟社會發展的“短板”。我們注意到，在“穩增長、促改革、調結構、惠民生”的總體目標下，作為“短板”的鐵路建設、棚戶區改造、重大水利工程建設，正在成為我國下半年經濟政策的主要發力點。無疑，今年國家這些大張旗鼓的投融資計劃，將為鋼鐵行業的發展帶來難得的機遇。

　　鐵建 投資額8000億

　　中國鐵路總公司總經理盛光祖在鐵路建設動員電視電話會上表示，鐵路投資項目從年初的44個增至64個，新建鐵路投產里程也增加到7000公里以上，全年鐵路固定資產投資總額則從6300億元提至8000億元。有消息稱這64個項目將在今年8月底前完成批復。中國鐵路總公司對外披露，近期全國有14條鐵路集中開工，總里程3712公里，投資規模達到3273億元人民幣。有專家樂觀推斷，由于新項目激增，鐵路投資總額年內有望逼近或超過1萬億元。

　　加大鐵路投資建設，將直接帶動原材料、建筑材料特別是制造產業鏈的發展，利好鋼鐵、水泥、煤炭、機械、材料等行業。根據中國土木工程協會專家的測算，在鐵路與城市軌道交通建設中，每投資1億元將帶動GDP增長2.63億元；如果我們今年按照專家推斷的1萬億元投資計算，帶動的GDP增長將是一個天文數字。

　　鐵路投資規模大、產業鏈長，鐵路投資的加快必將拉動鐵路用鋼需求，同時又能很好地刺激鋼鐵上下游產業鏈進而利好整個鋼鐵行業。鐵路基本建設所用鋼材包括鋼軌、螺紋鋼、線材及中厚板型鋼等。專家統計，每億元鐵路基本建設投資大約能夠拉動鋼材需求0.333萬噸，具體到每公里的比重，鋼軌用量占10%左右，螺紋鋼用量占40%左右，鋼板用量占30%左右。

　　除了鐵路的基礎建設，鐵路投資的加大還將進一步刺激車輛的需求，對軌道交通裝備制造業發展帶來巨大的刺激作用。機車、車輛制造是鋼材的消耗大戶。此外，鐵路發展的加快還會帶動相關冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業的用鋼需求。

　　棚改 央行1萬億再貸款

　　國家高度重視涉及億萬民眾利益的棚改工作。8月4日，國務院辦公廳對外發布《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，要求各地區、各有關部門進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，并提前謀劃2015—2017年棚戶區改造工作。

　　今年，國務院明顯加大了棚改工作力度，計劃新開工城鎮保障性安居工程700萬套左右，其中各類棚戶區470萬套以上。而棚改上半年的開工率和建成率并不理想，下半年肯定要加碼。棚改到底能夠催生多少用鋼需求呢？我們可以算一下，按照行業要求，一般多層建筑每平方米用鋼量約為50至60公斤，6至8層的小高層住宅每平方米用鋼量約為58至65公斤，高層建筑每平方米用鋼量約為80公斤左右。如果每平方米用鋼按最低標準50公斤計算，再加上每平方米20公斤的配套用鋼，每平方米需要70公斤的用鋼量；如果棚改的每套保障房平均面積按小戶型60平方米計算，一套保障房最少需用鋼4.2噸，470萬套最少需要1974萬噸的鋼材。我們知道，房地產用鋼中的90%為螺紋鋼和線材。那么，470萬套保障房最少需要1776.6萬噸以上螺線。

　　水利 規劃172項重大工程

　　李克強總理在5月21日主持召開的國務院常務會議上確定，在今明兩年和“十三五”期間分步納入172項重大水利工程建設規劃。其投資計劃在2011年至2013年年均水利建設投資超過3600億元的基礎上，即使按年初確定的水利投資保守估算，今年的水利建設投資最低也在4000億元左右。

　　在水利建設中，鋼材是不可或缺的重要材料。業內人士分析，直接的水利投資對鋼材、建材、建筑施工等上游產業的拉動效應為1.28。我們按照2011年2000億水利投資的規模預測，水利建設將分別帶動了大約2500億的上游產業，這其中鋼材所占的比重甚大。據不完全統計，僅就三峽工程而言，所用優質螺紋鋼就達到56萬噸之多。

　　從水利建設所用的鋼材品種看，水壩、水池、水渠的修建需要大量的螺紋鋼、線材、圓鋼等建筑鋼材，而水利工程中管道工程則需要大量的鋼管以及各類配套閥門。這里所需的閥門，大都采用鑄造鋼、鐵等材料，一般以4寸至6寸的中小口徑的高端閥門材質以耐高溫合金鋼F91、F22為主；與閘閥配套的鋼管和法蘭盤也用鋼材制造；用鋼板焊接的鋼管壁厚不小于10mm，使用鑄鋼件不小于20mm，法蘭盤為鑄鋼件。

　　水電建設還將間接拉動鋼材需求。伴隨著諸如水電站吊機、大型挖掘機和一般挖機、管道焊接機和卷管機在水利工程建設中得到大量應用，水利施工機械裝備需求量必然大幅增加，由此拉動機械用鋼需求。

　　此外，水與電緊密相關，加快水利建設必將帶動水電工業的發展，同樣拉動鋼材需求，如電力鐵塔、電線電纜、絕緣子、電桿等線路設備以及變壓器、斷路器、互感器、電抗器、電容器等變電設備都需要大量的高強度鋼材。從品種來說，鐵塔用鋼主要有角鋼、鋼管、冷鐓鋼、冷彎薄壁型鋼；變電站用鋼包括變電站鋼結構用鋼和變壓器用鋼，涉及多種鍍鋅板、熱鍍鋅槽鋼、螺紋鋼、冷鐓鋼、冷軋取向硅鋼等；而一臺500千伏變壓器使用硅鋼約300噸。

　　資金 構筑多元化投資格局

　　李克強總理把鐵路建設、棚戶區改造、重大水利工程建設等稱為我國經濟社會發展的“短板”。為了解決這些“短板”中的“短板”----最關鍵的資金問題，國家為落實資金也在最大限度上廣開“開綠燈”，構筑政府、企業、社會的資本多元化投入格局。

　　為加大鐵路建設力度，國務院已決定以更大力度繼續推進鐵路投融資體制改革，并多方吸收社會資本投資，適度擴大鐵路固定資產投資規模。“今年的投資資金是有保障的。鐵路一般在資金壓力不大的時候會加緊建設，不太考慮負債。”鐵科院一位專家透露，根據國務院安排，發改委負責協調各個部委落實資金問題，中國鐵總負責協調地方政府的資金落實。銀行貸款占絕對大頭，資金不再是問題。

　　在以往棚改的重重困難中，資金問題是最難啃的“硬骨頭”。470萬套棚改投資規模需要上萬億元資金，如此巨大的缺口，僅僅依靠政府很難順利推行。今年中央財政預算安排城鎮保障性安居工程補助資金1980億元，較去年實際下達數增加250億元。按照住建部部署，今年計劃投入1萬億元用于棚改。據國開行發布數據，該行今年上半年新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發放2195億元，惠及棚戶區居民213萬戶。而國開行住宅金融事業部實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，成為現行最能有效緩解地方政府債務壓力、分散風險的方式。

　　“今年水利建設總投資仍將保持高位運行，中央財政預算安排的資金保持了較大增加。”水利部水利水電規劃設計總院院長劉偉平介紹，從全國范圍看，我國往年水利建設總投資總體落實情況較好。與此同時，水利建設項目市場融資能力逐步增強，2011年銀行貸款和社會投資達到361億元，2012年達到355億元，2013年達到1039億元。據悉，國家下一步正研究把引調水工程、水源工程建設等作為吸引社會資本的重要領域，積極發展新型水利項目融資模式，以合資、獨資、特許經營等方式投入水利工程建設。

　　“從2013年到2020年，中國基礎設施投資需要約40萬億元，也就是說在8年時間里,中國每年基礎設施投資的需求平均達到5萬億元。”中國國際經濟交流中心總經濟師兼戰略研究部部長陳文玲認為，未來中國基礎設施投資的需求“空間巨大”。

　　在蘭格鋼鐵經濟研究中心首席分析師陳克新看來，規模如此之大的固定資產投資一定會激發巨量的鋼材需求：“按照現階段每億元固定資產投資消耗2000至3000噸鋼材計算，每年5萬億元的新增投資可以新增1億噸的鋼材需求。如果考慮到其乘數效應，所增加的鋼材消耗還會更多，這將有利于改善當前需求不足局面，一定程度上化解鋼鐵產能過剩。”