當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨著國內(nèi)市場開拓緩慢、國外遭遇美國、歐盟、印度等輪番“雙反”調(diào)查的嚴峻態(tài)勢。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，目前光伏企業(yè)只有兩個選擇：要么搬遷至國外，避開歐美針對中國的“雙反”調(diào)查，繼續(xù)做出口，要么轉(zhuǎn)攻國內(nèi)市場。目前，國內(nèi)已經(jīng)有一些企業(yè)搬遷至東南亞等國家。但這畢竟不是長久之計，開發(fā)國內(nèi)市場，才是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

　　據(jù)了解，國家相關(guān)部門已經(jīng)連續(xù)出臺一些政策，為分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)開辟通道。

　　屋頂“光伏電站”實驗

　　永康市石柱鎮(zhèn)下里溪村人章康勛，今年54歲，在自家的屋頂上安裝了一套光伏發(fā)電裝置，由100塊太陽能電池板和47只蓄電池組成。根據(jù)他的測算，現(xiàn)在他家里一個月的用電量從以前的近400千瓦時下降到100千瓦時，平均每個月能節(jié)省150元電費。這個“光伏電站”一年估計能發(fā)電9000多千瓦時。

　　其實，我市的屋頂“光伏電站”早有先例：500千伏芝堰智能變電站屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)是國家電網(wǎng)在500千伏智能變電站內(nèi)的首次光伏發(fā)電嘗試;義烏國際商貿(mào)城的太陽能光伏電站更是光伏和建筑結(jié)合的經(jīng)典，建成時是全國單體規(guī)模最大的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。該太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量達1.295兆瓦，由 7000塊光伏電池板構(gòu)成。

　　另外，橫店集團也有兩個屋頂“光伏電站”：一個是浙江橫店新能源技術(shù)有限公司在橫店東磁太陽能事業(yè)部廠區(qū)屋頂建設的1兆瓦屋頂光伏發(fā)電示范項目;另外一個是東陽東磁股份有限公司在公司屋頂安裝的20.7兆瓦用戶側(cè)屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。

　　永康的浙江金品能源科技股份有限公司也一直致力于開發(fā)光伏產(chǎn)品國內(nèi)市場，至今該公司已經(jīng)將光伏產(chǎn)品出口壓縮至5%以內(nèi)。去年該公司完成的永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電項目順利通過了財政部等部委審批，獲中央財政補助資金1.1億元。目前，金品能源科技股份有限公司已經(jīng)建成一座1.5兆瓦的國家“金太陽”示范工程，有關(guān)并網(wǎng)手續(xù)正在補辦;2011年申報成功的20兆瓦國家“金太陽”示范項目正在建設。

　　分布式成光伏救兵?

　　何謂分布式光伏發(fā)電?一般是指區(qū)別于集中式光伏發(fā)電的建設方法，一般建在用戶側(cè)，所生產(chǎn)電力主要自用，具有容量小、電壓等級低、接近負荷、對電網(wǎng)影響小等特點，可以應用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。

　　“如果算錢的話，肯定是算不回來的。”章康勛坦言，光是買太陽能電池板和蓄電池，他就已經(jīng)投入近5萬元。“平均每個月能省下150元電費，就算是3.5萬元錢，也得將近20年才能省回來，而太陽能電池板的壽命才20年左右。”

　　章康勛說，如果可以接入國家電網(wǎng)，那太陽能電池板發(fā)出的電能直接引到國家電網(wǎng)，就不需要蓄電池了。這樣一來，他的“光伏電站”不能發(fā)電的時候，他可以從國家電網(wǎng)買電，電力充足的時候，他就可以把電賣給國家電網(wǎng)。

　　2012年，在國家能源局的多份文件中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)取代光伏電站，成為政策關(guān)注的重點。去年12月19日，國務院常務會議明確提出：“積極開拓國內(nèi)光伏應用市場，著力推進分布式光伏發(fā)電。”

　　去年10月26日，國家電網(wǎng)公司公布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》。其中提到，從去年11月1日起，接入電壓10千伏及以下、單個并網(wǎng)點裝機容量不超過6兆瓦的光伏電站可免費接入電網(wǎng)，接入公共電網(wǎng)的光伏項目接入系統(tǒng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造工程、接入用戶側(cè)的光伏項目接入引起的公共電網(wǎng)改造工程均由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

　　金華電業(yè)局積極響應，已向各供電營業(yè)廳下發(fā)了《意見》宣傳冊和分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)申請表，按照并網(wǎng)流程“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的原則，為申請并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目客戶提供政策宣傳、并網(wǎng)業(yè)務咨詢、業(yè)務受理、并網(wǎng)服務等一條龍優(yōu)質(zhì)服務。

　　目前，我省正積極向國家申報“金太陽”示范項目和分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)，并正在朝著全省今年新增“金太陽”項目不少于1000兆瓦、集中連片示范項目不少于2000兆瓦、安排分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)不少于6個的目標努力。

　　上網(wǎng)電價及補貼是關(guān)鍵

　　浙江鑫順光伏科技有限公司致力于開發(fā)建筑一體化光伏系統(tǒng)，已在歐美市場占據(jù)一定份額。該公司董事長盧梅月表示，公司出口到國外的光伏產(chǎn)品，很多應用于分布式光伏電站，她希望也能夠在國內(nèi)建設類似電站，現(xiàn)在關(guān)鍵是國家的補貼政策以及贏利前景如何。

　　金華電業(yè)局發(fā)展策劃部高級工程師張肖青認為，光伏發(fā)電與常規(guī)能源相比經(jīng)濟性較差，還不具備競爭優(yōu)勢，在一定時期內(nèi)要靠補貼才能贏利。

　　上網(wǎng)電價和補貼問題一直是光伏業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。據(jù)了解，2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確規(guī)定2011年7月1日前后核準的光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價，分別為1.15元/千瓦時和1元/千瓦時。

　　金華電業(yè)局工作人員表示，國家電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電項目分散接入配電網(wǎng)，允許富余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力。

　　目前，永康在建的20.7兆瓦分布式光伏發(fā)電項目有意向選擇富余電力上網(wǎng)方式并網(wǎng)。金西開發(fā)區(qū)也在積極申報光伏發(fā)電并網(wǎng)項目。

　　不過，根據(jù)國家發(fā)改委的通知，對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目(“金太陽”項目)，其上網(wǎng)電量按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，這個上網(wǎng)電價一般是0.4元/千瓦時左右。非“金太陽”項目才能拿到1元/千瓦時的上網(wǎng)電價，且必須經(jīng)過發(fā)改委核準。太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過全國征收可再生能源電價附加費解決。

　　“今年的上網(wǎng)電價還沒有確定。不過，由于區(qū)域的差別，比如與西北省份相比，由于日照條件不同，本地的光伏電站發(fā)電效率明顯要低一些，使得本地光伏企業(yè)無法對收益和風險進行預估，開發(fā)光伏電站積極性不高。”張肖青說，此次國務院敲定的光伏新政策其中一條是：完善支持政策，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準。

　　另外，在補貼方式上，張肖青建議，財政資金可以從補貼裝機改為補貼發(fā)電量。

　　還有利好消息，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策，從先前的17%降到了8.5%。

　　另外一個就是推動光伏下鄉(xiāng)，這意味著像章康勛這樣的普通用戶經(jīng)辦理規(guī)定手續(xù)后也可變成發(fā)電供應商。