當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.75%，給我國發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇，同時，也對城市建設(shè)、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　“智慧城市以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，智慧的感知、分析、集成和應(yīng)對各類社會活動與公共需求，有助于在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利用現(xiàn)代信息化技術(shù)提供更加便捷、高效、靈活的公共管理和社會服務(wù)，對于增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合競爭力和承載力、提高群眾的生活質(zhì)量、提升政府的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的水平有著十分重要的意義。如何從國情出發(fā)，因地制宜、因時制宜地建設(shè)中國特色的智慧城市需要我們不斷探索。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、中國城市公共交通協(xié)會理事長賴明日前在中國智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會暨設(shè)備博覽會上表示。
　　建設(shè)智慧城市條件具備
　　“我國建設(shè)智慧城市的條件現(xiàn)已經(jīng)具備，時機(jī)也日趨成熟。近年來，我國各級政府部門將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市建設(shè)和管理中，智慧城市正處在難得的發(fā)展時機(jī)�！辟嚸髟跁�上指出。
　　在政策環(huán)境上，城市信息化平臺和智慧城市建設(shè)受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，出臺了一系列相關(guān)的政策文件。2012年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，提出要提高社會管理和城市運(yùn)行信息化水平，建立全面覆蓋的社會管理綜合信息系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)化管理模式，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通等試點示范，引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展；今年2月，國務(wù)院出臺《推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把大數(shù)據(jù)納入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)已成為智慧城市發(fā)展的重要引擎，成為智慧城市的重要基礎(chǔ)和發(fā)展動力。
　　8月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中提出了推動智慧城市試點示范建設(shè)的一系列措施，要求各試點城市出臺鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公共設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，并對信息消費規(guī)模、相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出、新型信息消費規(guī)模、電子商務(wù)交易規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模等做出了發(fā)展規(guī)劃。
　　在技術(shù)支撐上，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)圍繞海量信息的生成、存儲、處理和決策以前后連貫的產(chǎn)業(yè)鏈條形式集中出現(xiàn)，共同構(gòu)成新一輪的信息化浪潮。大數(shù)據(jù)催生了新的IT模式分析及服務(wù)，多維信息采集遙感網(wǎng)和傳感網(wǎng)，基于網(wǎng)格和云計算平臺的智能信息中心、移動通信和高速光纖網(wǎng)多網(wǎng)融合體系形成了強(qiáng)有力的信息處理分析能力，為政府全面開展電子政務(wù)、企業(yè)深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了契機(jī)。
　　據(jù)統(tǒng)計，截止到今年6月，全國310多個地級市、150多個縣級市開展了數(shù)字城市建設(shè)，170多個地級市、40多個縣級市完成了數(shù)字城市建設(shè)并投入使用，全國累計開發(fā)了設(shè)計國土、規(guī)劃、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域兩千多個應(yīng)用系統(tǒng)，這有效地提高了政府管理的科學(xué)化水平和精細(xì)化程度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后公布了共計193個智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)試點，通過智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)的實踐，利用智慧技術(shù)手段保障了城市健康和諧發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，改善群眾生活條件，這些前期的試點工作為智慧城市在更大范圍內(nèi)展開奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。
　　數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建設(shè)
　　新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新一代信息技術(shù)日臻成熟的背景下，智慧城市將成為信息化與城鎮(zhèn)化的最佳契合點，但在實踐過程中，智慧城市建設(shè)可能出現(xiàn)重項目輕規(guī)劃、重重點輕需求、重技術(shù)輕制度、重引進(jìn)輕研發(fā)、重挖掘輕整合等問題。
　　因此，賴明表示，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)做好以下幾個方面：
　　一是應(yīng)堅持以人為本、堅持民生優(yōu)先，借助智慧技術(shù)主動遵循并及時響應(yīng)市民的需求和意見，提高政府工作效率和城市治理水平，建立以政府為主導(dǎo)、市民參與的政治模式，促使政府轉(zhuǎn)移為以群眾滿意度為本的服務(wù)者，從而使市民融入城市管理體系，管制行為變?yōu)樽杂X行為。
　　二是要切實轉(zhuǎn)變政績觀，明確政府職責(zé)，建設(shè)初期必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可能由于一些地方的政績觀仍然停留在搞看得見工程、短平快項目上，導(dǎo)致出現(xiàn)城市之間由于互相攀比而大躍進(jìn)、忽視居民和企業(yè)的實際需求，投巨資購置設(shè)備造成資源浪費、各系統(tǒng)各自為政地開展信息化建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，缺少橫向協(xié)同機(jī)制、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享困難等問題。
　　因此，必須進(jìn)一步明確政府職責(zé)，避免科技形象工程，根據(jù)大中小城市城鎮(zhèn)化的不同需求做出不同的智慧城市的建設(shè)方案。例如，大城市應(yīng)注重以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)緩解現(xiàn)代城市病為主要內(nèi)容，而中小城市和小城鎮(zhèn)則應(yīng)重點發(fā)展與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)系統(tǒng)；
　　三是要積極整合各類研發(fā)力量，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，以企業(yè)為主體開展智慧項目的開展與建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。智慧城市的建設(shè)必須依托技術(shù)創(chuàng)新并結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城市成為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的孵化器，通過各企業(yè)不斷努力，使技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，才能催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；
　　四是要推動資源共享，搭建公共信息平臺，整合各部門已有的信息化成果，避免重復(fù)建設(shè)，逐步完善信息化總體設(shè)計。公共平臺建設(shè)是智慧城市頂層設(shè)計中至關(guān)重要的核心，必須注意到公共平臺建設(shè)面臨著很多的不確定性，包括用戶需求的不確定性、技術(shù)的不確定性、競爭的不確定性、環(huán)境的不確定性等，因此，要做的關(guān)鍵工作是科學(xué)地進(jìn)行總體規(guī)劃。
　　五是應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門、各行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)往往相互矛盾、銜接不暢，造成了無標(biāo)準(zhǔn)可依的現(xiàn)象。因此，在城市化信息化總體架構(gòu)下，建立起統(tǒng)一的數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)體系，才能實現(xiàn)跨系統(tǒng)技術(shù)集成與信息共享，提升我國在智慧城市相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)和主動權(quán)。 （來源：互聯(lián)網(wǎng)）