奧巴馬政府正在著手改變布什時(shí)期美國(guó)的能源政策，把能源改革放在其政策的優(yōu)先位置上，并把全球變暖當(dāng)作世界面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)。奧巴馬政府的能源計(jì)劃是，在未來(lái)的10年中投資1500億美元，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：刺激經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放，提高能源安全。是一個(gè)可以稱之為“一石三鳥”的能源政策。
　　由于當(dāng)前的金融危機(jī)，穩(wěn)定金融體制、刺激經(jīng)濟(jì)成為奧巴馬能源計(jì)劃的最優(yōu)先考慮。參、眾兩院領(lǐng)袖2月11日通過了一個(gè)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)的《2009年恢復(fù)與再投資法》，整個(gè)預(yù)算是7890億美元，其中有約500億美元用來(lái)提高能效和擴(kuò)大對(duì)可再生能源的生產(chǎn)。目標(biāo)是通過對(duì)清潔能源和可再生能源的開發(fā)，在未來(lái)10年中創(chuàng)造至少46萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這約500億美元中，140億美元用于可再生能源的項(xiàng)目，45億用于改造智能電網(wǎng)，64億用于清潔能源項(xiàng)目，63億用于對(duì)提高州一級(jí)能效的撥款，50億用于增強(qiáng)家庭住房的越冬防寒性能計(jì)劃，45億用于對(duì)聯(lián)邦政府的建筑提高能效。另有1890萬(wàn)美元用于“綠色交通”，尤其是改善公共交通和建設(shè)高速公路。
　　顯然，奧巴馬的能源政策短期內(nèi)集中在刺激經(jīng)濟(jì)上。因此有人說(shuō)，經(jīng)濟(jì)成為奧巴馬能源辭藻的焦點(diǎn)，“一攬子綠色刺激”、“綠色新政”、“綠色凱恩斯主義”，都是對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的稱呼。
　　奧巴馬能源政策的第二個(gè)目標(biāo)是同氣候變化作斗爭(zhēng)。其具體目標(biāo)是到2050年把溫室氣體排放減少到1990年的80％；到2012年使美國(guó)的電力有10％來(lái)自于可再生能源，到2050年有25％來(lái)自于可再生能源；到2015年，在美國(guó)使用的汽車中有100萬(wàn)輛采用油電混合動(dòng)力；建立一個(gè)新的“碳排放限制和交易制度”，來(lái)限制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放，以及提高燃油經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)是，提高美國(guó)的能源安全。“能源獨(dú)立”成為奧巴馬政府的一個(gè)新提法，其含義是，到2019年停止美國(guó)對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉的石油進(jìn)口依賴，以使美國(guó)在這兩個(gè)地區(qū)的政策有更大靈活性。2007年美國(guó)每天進(jìn)口1000萬(wàn)桶石油，其中從沙特阿拉伯、利比亞、伊拉克、科威特和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油總和為每天330萬(wàn)桶，占大約三分之一。
　　關(guān)于能源安全，美國(guó)歷屆政府都把注意力集中在確保石油進(jìn)口和提高國(guó)內(nèi)的供應(yīng)來(lái)滿足美國(guó)的能源需求，而新任美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文的方法是推動(dòng)可再生能源的開發(fā)，促進(jìn)節(jié)約能源和同氣候變化作斗爭(zhēng)。朱棣文在2月底評(píng)論奧巴馬政府新的預(yù)算時(shí)說(shuō)，通過投資于有突破性的研究，使家庭和企業(yè)有更高的能效，開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能和其他清潔能源，將確保美國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)、能源和氣候方面的挑戰(zhàn)時(shí)，成為世界的領(lǐng)導(dǎo)。他還表示，OPEC不是其工作責(zé)任的主要領(lǐng)域，這表明奧巴馬政府將一改以往美國(guó)經(jīng)常游說(shuō)OPEC增加供應(yīng)的做法，而轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國(guó)內(nèi)可再生能源的發(fā)展。
　　可以看出，奧巴馬政府這套能源政策的核心是努力提高來(lái)自國(guó)內(nèi)的能源供應(yīng)，同時(shí)減少溫室氣體排放。但是它在執(zhí)行時(shí)仍然會(huì)面臨許多具體的難題，如果這些問題得不到解決，其總體能源政策目標(biāo)就難以達(dá)到。
　　油電混合技術(shù)的使用
　　奧巴馬政府計(jì)劃強(qiáng)行執(zhí)行2007年眾議院的決定，到2020年把聯(lián)邦燃油經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每加侖汽油行駛27.5英里提高到35英里。為了鼓勵(lì)私人購(gòu)買采用先進(jìn)的油電混合技術(shù)的轎車，政府打算為每位購(gòu)買這樣一輛汽車的個(gè)人減稅7000美元。目前美國(guó)國(guó)內(nèi)平均每月購(gòu)買油電混合動(dòng)力汽車的數(shù)量是17600輛（2008年上半年是3萬(wàn)輛），如果真要實(shí)行這項(xiàng)計(jì)劃，政府就至少需要每月為此開支1.23億美元，每年達(dá)到15億美元。
　　此外，奧巴馬的油電混合動(dòng)力汽車的計(jì)劃是為國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商通用汽車公司而制定的，重點(diǎn)是雪佛蘭Volt插電式混合動(dòng)力轎車。它可以靠電池儲(chǔ)存的電力行駛40英里，其價(jià)格是4萬(wàn)美元。這意味著即使有7000美元的免稅，它的價(jià)格仍然是進(jìn)口的日本同類轎車的2倍（更不用說(shuō)購(gòu)買外國(guó)混合動(dòng)力轎車也可以得到免稅）。通用汽車公司在不久前的國(guó)會(huì)聽證會(huì)上說(shuō)，它目前在生產(chǎn)這類汽車上的總投資為7500萬(wàn)美元，這筆巨額投資只有到2016年以后才可能得到回報(bào)。而通用汽車公司目前自己正面臨著破產(chǎn)重組。
　　清潔煤技術(shù)
　　“清潔煤技術(shù)”問題的核心是捕捉二氧化碳，并把它送入地下深處隔離起來(lái)。美國(guó)的煤儲(chǔ)量占世界的四分之一，如果能做到這一點(diǎn)，將可以大量增加清潔能源的供應(yīng)。現(xiàn)在唯一的問題是，雖然這項(xiàng)技術(shù)是現(xiàn)成的，但還沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上可獲利的處理方式。
　　乙醇生產(chǎn)
　　鼓勵(lì)使用乙醇是奧巴馬在競(jìng)選中提出的開發(fā)清潔能源的方法之一。美國(guó)生產(chǎn)乙醇的主要原料是玉米(資訊,行情)(資訊,行情)，而生產(chǎn)玉米的基地是在美國(guó)中西部。但是，根據(jù)伊利諾伊大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系的計(jì)算，用玉米作為原料生產(chǎn)乙醇會(huì)抬高糧食價(jià)格。為了避免這一問題，生產(chǎn)商必須用其他非糧食原料，如草本植物和秸稈作為替代原料。
　　修建阿拉斯加石油管道
　　為了提高國(guó)內(nèi)能源的生產(chǎn)，奧巴馬計(jì)劃建造阿拉斯加天然氣管道，它將把阿拉斯加北冰洋海岸的普拉德霍灣的天然氣輸送到美國(guó)本土，但這需要跨域1500英里的路線，包括穿越阿拉斯加布魯克斯山嶺。如今有三個(gè)不同的管道計(jì)劃正在考慮。但是，修建這條管道將比俄羅斯修建的穿越波蘭和白俄羅斯到達(dá)德國(guó)的4000英里天然氣管道還要昂貴，該管道耗資約450億美元。
　　租賃地的使用
　　美國(guó)目前有6800萬(wàn)英畝出租給私人公司的土地沒有得到使用，如果加以利用，在這些土地上估計(jì)每天能夠生產(chǎn)出480萬(wàn)桶石油，從而可以大大減少美國(guó)的石油進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)奧巴馬政府的不依賴中東和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油的目標(biāo)。現(xiàn)在政府想要推行一項(xiàng)政策：要求私人公司進(jìn)行實(shí)際開采，如果它們不對(duì)土地加以利用，政府就收回租賃合同。但問題是，必須首先對(duì)這些土地進(jìn)行仔細(xì)勘探，而且除非成立可以接管租賃合同的國(guó)有能源公司，否則剝奪這些公司的合同就沒有意義。
　　智能電網(wǎng)
　　提高能源供應(yīng)和能效的最重要的措施是把普通電網(wǎng)改造為智能電網(wǎng)（這是中國(guó)目前正在做的），其目的是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)分配和供應(yīng)電力，協(xié)調(diào)整個(gè)國(guó)家的電力供需。它能把可再生能源，如風(fēng)能，輸送給遙遠(yuǎn)的消費(fèi)市場(chǎng)。但建造全國(guó)智能電網(wǎng)意味著要改造美國(guó)現(xiàn)有的所有電表、輸電線和變電站。這將耗資2000億美元，而現(xiàn)在政府只撥出了45億美元，用來(lái)改造3000英里的輸電線和為4000萬(wàn)個(gè)家庭安裝“智能電表”。因此美國(guó)政府現(xiàn)在所做的只是一個(gè)開端。
　　碳交易制度
　　在減排方面，奧巴馬政府的政策包含一個(gè)雄心勃勃的建議：建立一個(gè)碳排放限制和交易制度。美國(guó)的各種利益集團(tuán)已經(jīng)針對(duì)這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行了大量游說(shuō)，參眾兩院領(lǐng)袖和有關(guān)委員會(huì)也都在積極推動(dòng)通過相關(guān)法案，該法案極有可能在今年內(nèi)被制定出來(lái)。美國(guó)的企業(yè)希望建立一個(gè)由聯(lián)邦政府制定的全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是由各州自行制定和管理的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)論家認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃必須在世界范圍內(nèi)進(jìn)行談判，特別是同中國(guó)，否則美國(guó)的產(chǎn)品就會(huì)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。在這個(gè)問題上，中國(guó)政府已經(jīng)明確表態(tài)，在氣候變化問題上，中國(guó)將承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。這意味著，美國(guó)不能單方面對(duì)進(jìn)口商品施加碳稅，否則將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。