國家統計局公布的上半年宏觀經濟數據,更加清晰地印證了中央關于中國經濟正處于企穩回升關鍵時期的分析判斷。在這樣的關鍵時期,一方面要努力鞏固積極向好的經濟形勢,另一方面要把眼光放長遠一些,著手搶占未來經濟發展的制高點。
環顧世界,處于危機中心的一些發達國家的行動,對我們謀劃未來是一種啟示。
美國總統奧巴馬上任之初就提出,過去25年,美國的科技創新落伍了,新政府將致力于重振美國科技輝煌。為此,奧巴馬許諾把研發投入提高到超過GDP3%這一歷史最高水平,并力圖在新能源、基礎科學、干細胞研究和航天等科技領域有所作為。
歐盟也把推動科技創新作為提升競爭力的關鍵。3月份,歐盟宣布將在2013年前投資1050億歐元支持本地區的“綠色經濟”,保持在“綠色技術”領域的世界領先地位。
日本正在重點開發能源和環境技術;俄羅斯提出開發納米和核能技術,并努力保持在航天領域的強國地位……
可以說,在應對國際金融危機的過程中,一場搶占未來經濟發展制高點的“賽跑”早已悄然開始。
回顧歷史,每次大的經濟危機都會重創世界經濟,但往往又催生出新一輪發展機遇。危機會激發科技的新突破,而科技進步又會推動產業革命,創造新的支柱產業,培育新的經濟增長點。那些在危機中抓住機遇的國家,通常會率先復蘇并占據新一輪發展的制高點。
18世紀中葉,英國作為當時的科技革命中心,以第一次工業革命為契機,從一個人口僅占世界2%的較落后小國,在不到一個世紀的時間崛起為世界頭號強國。
1857年的世界經濟危機,推動引發了以電氣革命為標志的第二次科技革命。美國以此為契機廣泛使用新技術、新設備,使國家經濟后來居上,一躍成為世界頭號資本主義強國。
1929年的世界經濟危機,引發了以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的第三次技術革命。美國作為高科技的發源地,眾多領域的技術突破推動經濟率先走出危機,并保持世界老大的地位。
工業革命以來,世界經濟的發展始終與科技革命、科技創新相伴而行。當前這場危機表明,要實現經濟社會持續發展,不能只在虛擬經濟和資本運作中尋找答案。通過新的技術變革,培育新的主導產業,是引領經濟走出危機、實現新一輪增長的根本途徑。
種種跡象表明,世界正處在一場新的科技革命的前夜。對于中國來說,這是實現跨越式發展、占領未來經濟發展制高點的有利時機。
占領制高點,是關系到長遠發展的百年大計。一次科技革命要等上幾十年或者上百年,失掉一次機會,再等到下一次,可能就是幾代人的等待。中國曾經屢次錯失科技革命的機遇,面對這一輪科技革命的重大機遇,我們不能再坐失良機,否則即使經濟全面復蘇了,也只能繼續跟在發達國家后面“跑龍套”。
在應對危機的關鍵時期,需要想關鍵問題,做關鍵事情。去年第四季度以來,中國為應對國際金融危機實施了促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃,其中發揮科技支撐作用是關鍵組成部分。
在兩年4萬億元的投資計劃中,用于自主創新、結構調整和技術改造的投資約3700億元,占投資總額的近10%。今年以來,國務院常務會議對加大科技投入多次作出部署:今明兩年中央和地方財政集中投入1000億元,加快一批能夠支撐經濟增長的重大科技專項實施,加快推廣應用先進技術;今年安排200億元財政貼息,帶動4000億元貸款,專項投入企業技術改造。
在推動傳統產業轉型升級、鼓勵企業技術改造的同時,國家還把新能源、生物醫藥、第三代移動通信、“三網融合”、節能環保等確立為戰略性新興產業,支持其技術研發和產業化,目的是創造新的市場需求,培育新的經濟增長點。
對國家的整體部署,中央有關部委迅速作出反應。國務院辦公廳下發《促進生物產業加快發展的若干政策》;科技部加快推動重大科技專項的組織實施;國家能源局正牽頭制訂新能源發展規劃;財政部明確十大政策扶持新能源和環保產業……
一些地方也不甘落后,積極培育本地區的新興產業。傳統能源大省陜西省將新能源確定為重點產業,江蘇沿海正在打造千萬千瓦級的大型風電基地,江西新余、江蘇無錫等地的太陽能產業已初具規模,環渤海、長三角及珠三角地區的國家生物產業基地發展迅速……
在經濟企穩回升的關頭,科技正在逐步發揮出力量。上半年,中國新一代移動通信、軟件、生物醫藥等新興產業加速發展,一批核電、風電等新能源重大項目開工,高新技術產業保持較快增長。在這一輪搶占發展制高點的競爭中,我們完全可以以跨越式的發展,與世界各國站到同一起跑線上。
科技創新的意義不僅在于“支撐發展”,更在于“引領未來”。當前,中國需要特別加強前沿基礎科學技術研究,如信息技術、生物技術、納米技術、超導材?以及交叉學科的前沿。這些研究雖不能“立竿見影”,卻是未來經濟增長的動力和源泉。
在富有希望的新興產業領域,中國已具備一定基礎,在部分領域還扮演著“領跑者”角色。當前,需要在信貸、財稅、資本市場等政策上,更多地向這些產業傾斜,引領更多的社會力量向此集聚。同時,也應適應市場需求,防止一哄而起,造成新的產能過剩。
更為關鍵的是,在緊跟世界新一輪科技革命浪潮的過程中,要擺脫急功近利心態,進一步深化科技體制改革,真正破解長期存在的自主研發投入低、研發隊伍建設不足、研發成果與市場脫節等深層次矛盾和問題。
風物長宜放眼量。當前,國際金融危機對中國經濟發展的不利影響仍在延續,但若能認真記取經驗教訓,沉下心來扎扎實實發展科技,我們就一定能在危機過后的經濟發展中占領先機,走上更加穩健的可持續發展道路。
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