目前消費成為拉動經濟的一股平穩力量。清華大學中國經濟研究中心常務副主任魏杰表示,促進消費增長仍有很大的空間?煽紤]采取提高居民收入、持續降低利率水平等多項措施,拉動消費增長。
中國證券報:一直以來都在呼吁擴大內需,消費需求增長的空間有多大?
魏杰:消費需求包括兩個部分,一個是居民個人消費需求,另一個是居民公共消費需求。前者取決于居民的消費意愿和消費能力,是由居民自身決定的;后者取決于國家的政策,包括短期的和長期的政策,是由國家根據現實需要、稅收收入、發債空間等綜合決定的。
盡管中國受到國際金融危機的影響,一時出現了內需不足的局面,且這種局面在短期內會加重,但由于中國仍處于城市化的初期階段,增長遠未達到極限,仍然存在很大的增長空間。因此,只要采取有力的措施,切實促進居民個人消費和擴大公共消費,完全可以克服消費需求不足的危機,獲得持續的經濟增長。
中國證券報:可以考慮出臺哪些具體的措施,提高居民個人消費需求?
魏杰:具體說來,居民的個人消費包括三個方面:收入性消費、信貸性消費和預期性消費。
收入性消費,顧名思義,就是由收入來決定的消費。收入越高,消費越多。所以,必須從提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動收入在初次分配中的比重、提高居民財產性收入、提高農民收入、提高經濟落后地區人們的收入這五個方面著手。
信貸性消費,就是用未來的收入來進行當前的消費。我國目前的消費存在明顯的斷層,對家用電器等一般性的耐用消費品,居民的需求已經出現了飽和,而對住房等一些大宗消費品和奢侈品,居民還不具備購買的能力。因此,鼓勵信貸性消費對刺激居民消費有重要意義,可從兩方面著手:一是今后持續降低利率水平;二是完善信貸性消費的制度環境,以促進居民的消費性信貸。
預期性消費的形成取決于兩方面的因素。一是宏觀層面,即居民對未來國家和地區經濟增長的判斷;另一個因素是居民家庭層面的經濟條件的預期。簡單來說,又可將全部預期分作“利好”和“利空”兩種,如果居民預期利好,就會增加當期的消費;如果預期利空,就會減少當期的消費。因此,要想有效促進居民的預期性消費,就必須增加居民的利好而最大限度地減少利空。
中國證券報:如何有效促進居民公共消費的增長?
魏杰:居民公共消費是國家為改善居民的生存條件進行的支出。公共消費的很多內容是通過國家投資的方式來實現的,但這些投資不以營利為目的,產品不上市銷售,所有居民都可以無償享用,因此它們仍應屬于消費而非經濟意義上的投資。
公共消費主要包括醫療、教育、社會保障和基礎設施建設等方面。我認為應該從四個方面來推動。
首先,擴大醫療衛生的公共消費刻不容緩。政府不能讓醫院自負盈虧甚至要求其盈利,不能再以藥養醫,而是應當投入財政資金用于醫療設施建設,為醫院運行和居民就醫提供補貼。通過政府投入的方式,讓居民享受到較高水平的醫療服務。
其次,提高國家在文化教育領域的投資,適當減輕幼兒園教育和大學教育對家庭經濟的壓力。必須建立起全民共享的社會保障體系,提高城鎮享受最低生活保障的人數,擴大覆蓋面積。
再次,如果國家能夠建立起有效的社會保障,居民消除了后顧之憂,就有信心去消費,這個引導作用將是非常明顯的。我國今年來對社會保障事業推進力度很大,今后還應建立起全民共享的社會保障體系,特別是將2億農民工盡快納入城市社會保障體系,增加養老保險、失業保險和城鎮最低生活保障參保人數。
最后,基礎設施建設在拉動我國經濟增長,改善我國基礎設施不足的面貌有重大作用。2008年11月,政府提出擴大內需和促進經濟增長的十項措施,其中多項涉及到基礎設施建設,包括加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,加快城市電網改造,進行農村基礎設施建設。這些政策是積極的,但在實行過程中也應該注意,必須考慮到生產過剩的問題。同時,政府不應該替代市場的作用,盡可能地減少公共投資的擠出效應,防止其成為與民爭利的手段。
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