可能采用的方式是,補(bǔ)貼費(fèi)用“取之于燃油車(chē),用之于電動(dòng)車(chē)”,將加油站的稅費(fèi)收入投入到充電設(shè)施的建設(shè)中。這種模式類(lèi)似于此前國(guó)務(wù)院副總理馬凱在深圳提出,考慮征收燃油排污費(fèi),將這些費(fèi)用用在電動(dòng)車(chē)推廣補(bǔ)貼上。“這是重大問(wèn)題,要好好研究。”
有部分地方政府已經(jīng)制定了充電設(shè)施地方補(bǔ)貼政策,但因?yàn)閲?guó)家政策仍沒(méi)有出臺(tái),所以其并沒(méi)有發(fā)布,典型代表是深圳市。“只要國(guó)家政策一出來(lái),我們馬上公布。”深圳地方政府相關(guān)人士告訴記者。
今年以來(lái),國(guó)家密集出臺(tái)了一系列的推廣新能源汽車(chē)的政策,包括減免購(gòu)置稅、敲定電價(jià)、公布公務(wù)用車(chē)新能源化的具體方案、允許社會(huì)資本進(jìn)入充電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域等措施,但最大的問(wèn)題仍是充電站建設(shè)過(guò)于緩慢。
放開(kāi)充換電站建設(shè)資格后,社會(huì)資本并沒(méi)有“如約而來(lái)”,原因是:一是即使回報(bào)機(jī)制逐漸清晰,但電動(dòng)車(chē)保有量太少,消費(fèi)市場(chǎng)不確定性因素很多,盈利周期仍然無(wú)法預(yù)知;二是一次性投入過(guò)大。“我們對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼,就是為了吸引社會(huì)資本。但國(guó)家補(bǔ)貼力度還沒(méi)有出來(lái),所以社會(huì)資本也在觀望。”
至少兩級(jí)政府補(bǔ)貼充電設(shè)施
新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略性行業(yè)已經(jīng)推廣五年,但前期效果并不明顯。過(guò)去五年共推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)7萬(wàn)輛,平均每年的推廣量所占的市場(chǎng)份額僅為0.07%。2013年,純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量2萬(wàn)輛,只占0.1%的市場(chǎng)份額。
今年開(kāi)始,國(guó)家啟動(dòng)新一輪的新能源汽車(chē)推廣攻勢(shì),目前除了利用財(cái)政進(jìn)行購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼外,也對(duì)購(gòu)置稅進(jìn)行了減免,直接降低消費(fèi)者購(gòu)車(chē)成本。
但深圳新能源汽車(chē)推廣相關(guān)人士認(rèn)為:“以推行五年的經(jīng)驗(yàn)看,單靠降低購(gòu)車(chē)成本并不能直接拉動(dòng)消費(fèi),因?yàn)榧词寡a(bǔ)貼后,純電動(dòng)車(chē)的價(jià)格仍然比傳統(tǒng)車(chē)貴,補(bǔ)貼額甚至趕不上傳統(tǒng)車(chē)的降價(jià)幅度。大部分消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)榄h(huán)保理念買(mǎi)單。”