為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府正在加大在公共事業(yè)方面的投資。發(fā)改委在召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將加快“七大重大工程包項(xiàng)目”前期工作和建設(shè)進(jìn)度。發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在會(huì)上稱，國家將鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本，特別是民間資本參與投資建設(shè)七個(gè)重大工程包。

這七個(gè)重大工程包為：信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七個(gè)重大工程包。其中，會(huì)上重點(diǎn)介紹了三個(gè)重大工程包，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障。

第一是信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程包。主要內(nèi)容有：1.加快國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)。 2.國家對(duì)中西部、農(nóng)村等基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)，將安排一定的補(bǔ)助資金，引導(dǎo)帶動(dòng)地方、企業(yè)加大投資力度，適度超前發(fā)展。3.加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)綜合供電能力。4.將建設(shè)一批遠(yuǎn)距離、跨區(qū)輸電通道，基本滿足京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。5.加快油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，保障油氣資源安全有效供應(yīng)。

第二是清潔能源重大工程包。主要內(nèi)容有：1.西南水電基地開發(fā)，目前在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項(xiàng)目投產(chǎn)順利。2.沿海核電工程。按照中央的要求，采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。3.風(fēng)電建設(shè)，核準(zhǔn)了一批項(xiàng)目并開工建設(shè)。4.光伏建設(shè)。以創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為抓手，積極探索分布式發(fā)電商業(yè)運(yùn)營模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策。5.另外，今明兩年可開工26項(xiàng)水電和風(fēng)光電項(xiàng)目。

第三是油氣及礦產(chǎn)資源保障工程包。主要內(nèi)容有：加快實(shí)施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)和礦產(chǎn)資源保障工程，增強(qiáng)油氣及礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力，提高資源保障水平。其中，列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目有37項(xiàng)，礦產(chǎn)資源保障工程中今明兩年要加快推進(jìn)13個(gè)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，重點(diǎn)涵蓋鐵礦石、銅礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。確定上述品種的原因之一是這些品種的對(duì)外依存度高。

其中列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施項(xiàng)目主要包括：1.加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進(jìn)口管道等跨區(qū)域的長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大干線的管道覆蓋范圍。2.建設(shè)完善西部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。3.加快地下的儲(chǔ)氣庫，進(jìn)口的液化天然氣接收站，還有城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣的建設(shè)。4.完善原油、成品油管道和儲(chǔ)備庫，改造老舊原油管道，清理違章占?jí)海�清除運(yùn)輸瓶頸和安全隱患，推動(dòng)形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。

【油氣基礎(chǔ)設(shè)施面臨挑戰(zhàn)】

此外，同期參會(huì)的國家能源局油氣司司長(zhǎng)劉德順發(fā)布會(huì)上表示，全國油氣骨干管網(wǎng)構(gòu)架已經(jīng)逐步形成，較好地支持了石油天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。但我國油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨三個(gè)主要挑戰(zhàn)：一是天然氣的主干管網(wǎng)的系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒有覆蓋。二是天然氣區(qū)域性的輸配管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，互聯(lián)互通沒有完全實(shí)現(xiàn)，成品油的主干管道的配套支線建設(shè)不完善。三是儲(chǔ)氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一般天然氣儲(chǔ)氣能力為天然氣年消費(fèi)量的10—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲(chǔ)氣和應(yīng)急措施，難以有效保障供氣安全。因此，將油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施作為重大工程予以加快推進(jìn)。

【核電面臨技術(shù)過渡期 鼓勵(lì)民資投入】

同期參會(huì)的能源局核電司司長(zhǎng)劉寶華在發(fā)布會(huì)上表示，核電發(fā)展當(dāng)前面臨一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要包括：一是核電技術(shù)由二代向三代的過渡過程中，還有一些關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。正在建設(shè)的三代核電機(jī)組還有泵的問題、閥的問題、設(shè)計(jì)固化的問題等等。總體上看，這些都在抓緊解決，總體進(jìn)展是可控的。此外，還有來自技術(shù)創(chuàng)新、法律保障體系、人才培養(yǎng)和公眾溝通方面的挑戰(zhàn)。機(jī)遇是指核電領(lǐng)域在積極吸引民資、社會(huì)資本的進(jìn)入。劉寶華稱，過去核電的發(fā)展主要依靠國有資本，未來將使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和管理，包括一是在核電站的建設(shè)當(dāng)中，向民間資本、社會(huì)資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來。最后希望通過核電發(fā)展帶動(dòng)上游、下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險(xiǎn)等等。