“太陽(yáng)能熱利用行業(yè)下一步將準(zhǔn)備實(shí)施如綠色能源縣項(xiàng)目、一百個(gè)太陽(yáng)能城市項(xiàng)目和一萬(wàn)個(gè)示范村項(xiàng)目，從行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，合同能源管理勢(shì)在必行。“科技進(jìn)步擴(kuò)大應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展市場(chǎng)。提高2020年太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)在可再生能源的能源替代中15%的占有率和對(duì)國(guó)家減排40%-45%目標(biāo)的貢獻(xiàn)率。”這是太陽(yáng)能熱利用行業(yè)“十二五”和2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)。

　　近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及地方政府紛紛重視太陽(yáng)能熱水器的推廣利用，出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)政策，加快了熱水工程化應(yīng)用的步伐。中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍志臣日前表示，太陽(yáng)能工程要推廣合同能源管理。

　　那么，太陽(yáng)能工程如何與合同能源管理結(jié)合發(fā)展？對(duì)此，《中國(guó)能源報(bào)》記者專(zhuān)訪了秘書(shū)長(zhǎng)霍志臣。

　　合同能源管理勢(shì)在必行

　　【中國(guó)能源報(bào)】：據(jù)我們了解，目前中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的項(xiàng)目幾乎都沒(méi)有涉及太陽(yáng)能工程，您能談?wù)勀�提出“太�?yáng)能工程要推廣合同能源管理”的依據(jù)嗎？

　　【霍志臣】：要談這個(gè)問(wèn)題，我想首先要弄清楚兩個(gè)概念。第一，什么是太陽(yáng)能工程？凡是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一驗(yàn)收，有一定規(guī)模，水容量大于0.6噸以上的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，統(tǒng)稱(chēng)為太陽(yáng)能工程。隨著我國(guó)太陽(yáng)能熱利用科技的進(jìn)步，目前太陽(yáng)能工程已涉及熱發(fā)電、采暖、制冷空調(diào)、民用與商用建筑的熱水、海水淡化、工業(yè)熱利用、干燥等方面，廣泛應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ�活之中，其前景十分廣闊。

　　第二，如何定義節(jié)能服務(wù)公司？節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司，這是一般概念。值得注意的是，目前太陽(yáng)能工程里所談及的節(jié)能服務(wù)公司不是一個(gè)獨(dú)立的法人，它們?nèi)�部都是太�?yáng)能企業(yè)里面的一個(gè)部門(mén)，它既可稱(chēng)為節(jié)能服務(wù)公司，也可稱(chēng)為節(jié)能服務(wù)部，如鵬桑普與新阪神兩家公司都有。你剛剛也提到，目前中國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司的項(xiàng)目幾乎都沒(méi)有涉及太陽(yáng)能工程，這是因?yàn)檎嬲龘碛歇?dú)立法人地位的節(jié)能服務(wù)公司目前并沒(méi)有介入太陽(yáng)能工程這一領(lǐng)域。

　　合同能源管理推行后有以下幾個(gè)好處：首先，客戶(hù)拖欠太陽(yáng)能企業(yè)款項(xiàng)的情況將不再存在，設(shè)備投入使用后資金能夠全部收回；其次，太陽(yáng)能熱利用的相關(guān)設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，設(shè)備使用壽命將更長(zhǎng)；最后，節(jié)能效果顯著。合同能源管理是一種營(yíng)銷(xiāo)模式，節(jié)能服務(wù)公司能幫助企業(yè)克服節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯的問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)也不用耗費(fèi)太多精力。

　　現(xiàn)在，在太陽(yáng)能工程的合同能源管理中還有一種“半交鑰匙工程”，指的是在全部合同完成之后，節(jié)能服務(wù)公司對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)工程實(shí)施監(jiān)gesep全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)控與監(jiān)測(cè)服務(wù)，這樣做的好處就是保障工程取得較好的節(jié)能效益。太陽(yáng)能熱利用行業(yè)下一步將準(zhǔn)備實(shí)施如綠色能源縣項(xiàng)目、一百個(gè)太陽(yáng)能城市項(xiàng)目和一萬(wàn)個(gè)示范村項(xiàng)目，從行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，合同能源管理勢(shì)在必行。

　　數(shù)據(jù)認(rèn)證是關(guān)鍵

　　【中國(guó)能源報(bào)】：目前合同能源管理在太陽(yáng)能工程領(lǐng)域?qū)嵤┑那闆r如何？

　　【霍志臣】：我們已經(jīng)有鵬桑普與新阪神等企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，目前合同能源管理在太陽(yáng)能工程領(lǐng)域并沒(méi)有大規(guī)模推廣開(kāi)來(lái)。從試點(diǎn)效果來(lái)看，合同能源管理與太陽(yáng)能工程是能夠很好結(jié)合起來(lái)的，比如鵬桑普公司一般與客戶(hù)簽訂八年的合同，實(shí)際上三年半公司就能收回成本；新阪神公司一般與客戶(hù)簽五年，三年后成本也已收回。

　　業(yè)界基本知道，太陽(yáng)能熱水器在節(jié)能減排方面的作用極為明顯，以2010年我國(guó)太陽(yáng)能保有量1.68億平米計(jì)算，太陽(yáng)能熱水器節(jié)能減排量約為節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2100萬(wàn)噸，節(jié)電674億度，減排4840萬(wàn)噸。正因?yàn)槿绱耍�很多省市都出臺(tái)了強(qiáng)制安裝政策。有了政策的支持，太陽(yáng)能熱水器的安裝還需要企業(yè)與設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)部門(mén)溝通，而且企業(yè)通過(guò)安裝公司安裝熱水器也得支付費(fèi)用。

[$page]　　合同能源管理的實(shí)施就給企業(yè)省去很多麻煩，鵬桑普與新阪神的節(jié)能服務(wù)公司的試點(diǎn)也證明在太陽(yáng)能工程里實(shí)行合同能源管理是必要的。雖然目前節(jié)能服務(wù)公司還是屬于太陽(yáng)能工程企業(yè)的一部分，但從發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，以后節(jié)能服務(wù)公司是要擁有獨(dú)立地位的，而且目前太陽(yáng)能方面的一些安裝公司、工程公司等一些以工程為主的企業(yè)，以后也慢慢會(huì)演變成節(jié)能服務(wù)公司。

　　【中國(guó)能源報(bào)】：企業(yè)在進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)之時(shí)遇到的最大困難是什么？

　　【霍志臣】：現(xiàn)在許多有獨(dú)立法人地位的節(jié)能服務(wù)公司都將融資視為難題，目前在太陽(yáng)能工程領(lǐng)域基本不存在這個(gè)情況。我們剛剛也談過(guò)，現(xiàn)在太陽(yáng)能工程領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)公司還是屬于太陽(yáng)能工程企業(yè)的一部分，款項(xiàng)基本由公司總部撥付，以后即使獨(dú)立出去融資難度也不是太大。現(xiàn)在最緊要解決的就是數(shù)據(jù)的認(rèn)證問(wèn)題，因?yàn)槟壳安�沒(méi)有引入第三方認(rèn)證，節(jié)能服務(wù)公司與客戶(hù)是根據(jù)公司自己的儀表監(jiān)測(cè)提供的數(shù)據(jù)來(lái)簽訂合同的，合同雙方認(rèn)可這個(gè)數(shù)據(jù)既可。

　　從實(shí)際操作的過(guò)程中來(lái)看，雙方難免產(chǎn)生糾紛。但是4月8日“太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)監(jiān)控與計(jì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目啟動(dòng)后情況將會(huì)有所改善。到時(shí)我們將著力完成一個(gè)儀表監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，儀表設(shè)計(jì)完成后能夠時(shí)時(shí)用數(shù)字顯示出節(jié)標(biāo)煤量、減排量（減排二氧化碳與二氧化硫量）等重要信息，表上的數(shù)字將是合同能源管理最直觀的依據(jù)。儀表監(jiān)測(cè)節(jié)標(biāo)煤、減排量、節(jié)能量等項(xiàng)目數(shù)據(jù)只能針對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)。

　　之前我國(guó)也已經(jīng)出臺(tái)了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)，如《太陽(yáng)能熱水工程設(shè)計(jì)安裝標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑太陽(yáng)能熱水工程標(biāo)準(zhǔn)》以及輔助能源和配件的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。輔助能源包括了電加熱、空氣源熱泵等能源輔助補(bǔ)給熱量。這一系列標(biāo)準(zhǔn)將共同成為合同能源管理評(píng)定、驗(yàn)收的重要技術(shù)依據(jù)與法規(guī)依據(jù)。

　　尚無(wú)財(cái)稅優(yōu)惠政策

　　【中國(guó)能源報(bào)】：目前太陽(yáng)能工程企業(yè)在實(shí)施合同能源管理的過(guò)程中，有沒(méi)有享受到一些財(cái)稅方面的優(yōu)惠或補(bǔ)貼呢？

　　【霍志臣】：目前太陽(yáng)能工程里面的節(jié)能服務(wù)公司沒(méi)有享受到財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　2010年4月，四部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，此后，國(guó)家從資金、減免稅、財(cái)務(wù)核算制度以及融資等方面都給予了節(jié)能服務(wù)公司支持。去年國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部也共同拿出20億資金支持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，但這些都是針對(duì)有獨(dú)立法人地位的節(jié)能服務(wù)公司。

　　目前已有的補(bǔ)貼政策就是太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助。例如北京市有《北京市太陽(yáng)能