日前，工信部、環保部聯合發布了《鉛蓄電池行業準入條件》，并于今年7月1日起正式實施。該《準入條件》從企業布局、生產能力、不符合準入條件的建設項目、工藝與裝備、環境保護、節能與回收利用等方面制定了相應的措施。業內普遍認為，《準入條件》的實施將加速鉛蓄電池行業的優化重組，行業面臨新一輪洗牌。

門檻提高行業整合

　　據了解，鉛蓄電池產品廣泛應用于汽車、電力等領域，短時期內難以被其他產品所取代。目前我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產國和最主要出口國之一，產量超過世界總產量的1/4，但同時也存在小組裝企業多、自動化程度低、環境污染較嚴重等問題。

根據《準入條件》，鉛蓄電池生產企業應采用自動化、機械化、封閉式的生產設備，并按照生產規模配備具有相應處理能力的節能設施和污染治理設施，新建、改擴建、現有和單純極板生產企業應具備相應的生產規模。

記者查閱資料發現，自2011 年5月開始全國性鉛蓄電池行業整頓以來，國家有關部門和地方政府陸續發布了一系列行業整頓通知文件。但有分析認為，這些行業整頓通知文件，存在較大的彈性，約束力較弱，在實際執行過程中效果低于預期，出現了諸如被關閉的產能向外地轉移，白天整頓、晚上生產等現象。“《準入條件》的發布和實施，為我國加快鉛蓄電池行業結構調整提供了有力法規。”行業龍頭駱駝集團股份有限公司的相關人士對記者表示。

越秀證券的分析師認為，由于《準入條件》對企業的準入門檻提高，行業將進一步實現優化重組，企業數量也將明顯減少。數據顯示，截止到2011 年11 月底，國內鉛蓄電池生產企業中，684 家被直接取締關閉，773 家被停產整頓，正常生產企業僅剩314 家，占總數的17.7%。《準入條件》實施后，不具競爭力的企業或將出局，資源和市場優勢將向大企業進一步聚集。

《準入條件》對鉛蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴格的規定，同時，生產工藝路線也規定到2012 年年底，新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。“目前，行業僅有20%左右的產能屬于使用內化成工藝生產，因此2013年或是政策性行業整合之年。” 越秀證券分析師表示。

鼓勵應用新技術

“從《準入條件》透露的信息來看，在綠色生產環保工藝方面不合格、管理水平低下、技術創新能力低下的企業都將可能被淘汰出局，而技術將成為決定性的因素。”風帆股份有限公司的相關人士告訴記者。

雖然這次的《準入條件》對新建、改擴建、現有和單純極板生產企業的生產規模有了一定的限制，但鼓勵對鉛蓄電池新技術的開發和應用，對采用新技術的企業限制條件也相對寬松。

比如，《準入條件》中就明確規定：“卷繞式、雙極性、鉛碳電池超級電池等新型鉛蓄電池，或采用擴展式拉網、沖孔、連鑄連軋等板柵制造工藝的生產項目，不受生產能力限制。”

業內人士告訴記者，長期以來，鉛酸蓄電池和不環保被聯系到一起，實際上，鉛酸蓄電池特別是動力鉛蓄電池，通過加強科學管理，大力提升技術含量，完全可以成為一種綠色能源。“通過技術的創新，鉛酸蓄電池生產過程中的污染可以得到有效控制。2008年，美國政府已將鉛酸蓄電池生產從主要鉛污染源中排除就很說明問題。”上述人士表示。

　　　不過，目前的現狀是，國內鉛酸蓄電池的研發與發達國家的先進技術相比已有不小差距，部分高端應用市場被國外產品壟斷。通過鼓勵國內企業應用新技術，實現鉛酸蓄電池的綠色化，無論從環保的角度還是從市場的角度來看都很必要。

有分析人士認為，對鉛蓄電池的性能要求提升到了前所未有的高度。因此，技術將成為企業競爭的最大籌碼。《準入條件》引發行業整合效應之后，帶來的將是有技術實力的大企業獲得更多的機會，實現強者愈強。

超威電源有限公司相關負責人也對記者表示，高標準的準入門檻雖然淘汰了眾多小企業，但規模型鉛蓄電池企業之間的競爭將加劇，隨著行業日漸規范，企業間的競爭逐漸趨向于技術競爭，產業的高新技術也將集中在少數幾家龍頭企業手中。

利用銷售渠道建立回收機制

中國工程院院士陳立泉曾表示，鉛蓄電池作為一款資源再生率高達95%以上的能源產品，很多大企業都建立了回收處理系統，但是缺乏回收渠道。

中國電池工業協會理事長韓作樑認為，無序的回收過程造成的污染占了整個鉛蓄電池行業的大部分。解決這個問題必須實行生產責任制延伸，誰生產誰回收，生產企業應當承擔責任。

此次實施的《準入條件》明確指出，鉛蓄電池生產企業應積極履行生產者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統，或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。鼓勵鉛蓄電池生產企業利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關產業政策要求的再生鉛企業共同建立廢舊電池回收處理系統。

在韓作樑看來，回收機制的建立需要資金投入，政府部門應當將宣傳與立法相結合，提高公眾的環保意識。他認為，在不增加企業負擔的情況下把回收體系建立好確實是件不容易的事。

不過，也有不愿透露姓名的研究學者告訴記者，寄希望靠一個《準入條件》就能管好整個鉛蓄電池行業是不現實的，還需出臺相關的配套措施，同時要通過市場化的手段加強對全行業的監管。