“解決能源供需矛盾，建設(shè)美麗中國，客觀上迫切需要轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式。”3月5日，全國人大代表、國家電網(wǎng)公司華中分部黨組書記毛日峰表示，只有加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，才能適應(yīng)集約化發(fā)展大煤電、大水電和大型可再生能源基地的需要，從而保障我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對能源的需求。

　　毛日峰認(rèn)為，我國一次能源資源分布與生產(chǎn)力布局很不均衡，大型能源基地與負(fù)荷中心的距離一般都在1000千米～3000千米。近年來，能源開發(fā)加速向西部和北部轉(zhuǎn)移，能源基地與負(fù)荷中心的距離越來越遠(yuǎn)，到2015年全國一次能源將有三分之二來自國家五大綜合能源基地，“十二五”時期新增電力供應(yīng)的三分之二源于大型能源基地。“這些客觀情況，決定了我國能源發(fā)展必須走集約化開發(fā)、遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送道路。”

　　毛日峰十分關(guān)注湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)“動力問題”。他認(rèn)為，湖北省既不靠海，又遠(yuǎn)離北方煤炭主產(chǎn)區(qū)，98%的發(fā)電用煤需要從外省購入。鐵路幾乎成為電煤運輸?shù)奈ㄒ磺�道，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，用電負(fù)荷持續(xù)增長，對電煤需求量不斷增大，電煤需求與電煤采購難、運輸壓力大的矛盾仍然存在。

　　“湖北省一次能源資源匱乏，煤炭儲量不足全國的1%;石油剩余可采儲量僅占全國的0.8%;天然氣地質(zhì)儲量僅占全國的1.2%;水能資源基本開發(fā)完畢，且大型水電按國家統(tǒng)一計劃大量外送其他省份。”毛日峰說，湖北省能源消費遠(yuǎn)大于能源生產(chǎn)，是能源凈調(diào)入地區(qū)，且能源產(chǎn)消差不斷擴(kuò)大，能源對區(qū)外依存度越來越大，供需矛盾突出。

　　未來五年，湖北省將加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越等奮斗目標(biāo)的指引下，湖北經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪的快速增長。預(yù)計2015年湖北省需接受外區(qū)電力最大為900萬千瓦，需要大量接受外省電力。

　　毛日峰認(rèn)為，湖北電力生產(chǎn)和供應(yīng)的特性，要求電網(wǎng)的發(fā)展既要滿足大量吸收區(qū)外電力資源，又能在豐水期向區(qū)外送出三峽等清潔水能資源。“電網(wǎng)電壓等級越高、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)越強(qiáng)、規(guī)模越大，輸送和配置資源的能力越強(qiáng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢越明顯。”

　　只有充分發(fā)揮湖北電網(wǎng)位于華中電網(wǎng)“中心”的地理、物理優(yōu)勢，加快建設(shè)具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電優(yōu)勢的特高壓電網(wǎng)，在湖北境內(nèi)形成“十”字形特高壓雙回路為主的高等級、大容量聯(lián)絡(luò)格局，才能滿足跨區(qū)資源優(yōu)化配置的需要，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對能源的需求。

　　毛日峰建議，將發(fā)展特高壓電網(wǎng)納入國家電力規(guī)劃和電網(wǎng)專項規(guī)劃。同時，進(jìn)一步加大對特高壓工程建設(shè)的支持力度，出臺土地使用等方面的優(yōu)惠政策，在賠償、拆遷和民事協(xié)調(diào)等方面，完善相應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)。國家盡快核準(zhǔn)和啟動建設(shè)向湖北送電的特高壓工程。盡快核準(zhǔn)蒙西—武漢±800千伏直流輸電工程，落實送端電源，更好滿足湖北社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡快核準(zhǔn)蒙西—晉中—晉東南—南陽—荊門—長沙交流特高壓通道工程，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古等地煤炭資源豐富的優(yōu)勢，將火電資源遠(yuǎn)距離輸送到湖北電網(wǎng)負(fù)荷中心，減輕湖北電煤的采購、運輸壓力，拓寬能源輸入渠道，從根本上解決湖北用電需求問題。

　　毛日峰同時建議，在我國西南地區(qū)金沙江、雅礱江、瀾滄江及西藏水電等大水電電力電量分配方案中，應(yīng)增加中遠(yuǎn)期西南水電留湖北的份額，更好滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

鏈接：

單業(yè)才：發(fā)展特高壓 支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

●全國人大代表單業(yè)才

　　“在黨的十八大精神引領(lǐng)下，江蘇省委、省政府提出了2017年江蘇城鄉(xiāng)居民人均收入、2018年全省GDP‘兩個倍增’計劃，開創(chuàng)蘇南現(xiàn)代化創(chuàng)新實踐、蘇中深化江海聯(lián)動、蘇北加快振興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。”全國人大代表、江蘇省電力公司總經(jīng)理單業(yè)才表示，為支撐江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緩解煤電運緊張矛盾和節(jié)能減排壓力，必須加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)。

　　單業(yè)才分析，江蘇是用能大省、資源小省，90%以上的一次能源由省外調(diào)入，環(huán)保、運輸壓力巨大。同時，電力供應(yīng)緊張狀況突出。2012年，江蘇全社會最高用電負(fù)荷已達(dá)7231萬千瓦，預(yù)計2015年、2020年將分別達(dá)到1億千瓦和1.3億千瓦。考慮目前已核準(zhǔn)和獲準(zhǔn)開展前期工作的發(fā)電項目以及已經(jīng)落地的區(qū)外受電計劃，江蘇2015年、2020年高峰時段將分別有1500萬千瓦、3800萬千瓦左右的電力缺口。

　　單業(yè)才指出，加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)輸煤輸電并舉，不僅能夠有效緩解煤電運緊張狀況，也對構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代能源綜合運輸體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　首先，減輕煤炭運輸壓力。按照2020年特高壓輸送區(qū)外來電達(dá)到3500萬千瓦規(guī)模測算，每年接受省外電力1750億千瓦時，折算為每年從空中輸送原煤7600萬噸，相當(dāng)于4000~5000趟萬噸重載列車、350萬輛重載卡車的運煤量。

　　其次，降低污染物和溫室氣體排放。每年接受省外1750億千瓦時電力，相當(dāng)于每年少排放120萬噸二氧化硫、80萬噸氮氧化物、16000萬噸二氧化碳，大大緩解江蘇十分突出的環(huán)境承載壓力。

　　再次，節(jié)約寶貴的土地資源。按照2020年特高壓輸送區(qū)外來電3500萬千瓦規(guī)模測算，相當(dāng)于江蘇在省外建設(shè)了17座200萬千瓦規(guī)模的電廠。17座電廠占地需要560公頃，而全部特高壓工程占地總量少于110公頃，相當(dāng)于為江蘇節(jié)約了450公頃的寶貴土地資源。

　　最后，提供更加可靠的電力供應(yīng)保障。采用特高壓輸電方案，具有輸電容量大、安全程度高、靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢，便于構(gòu)筑更廣闊的資源優(yōu)化配置平臺，大幅提高電網(wǎng)抵御嚴(yán)重故障的能力。

　　單業(yè)才認(rèn)為，從2006年首條特高壓示范工程開工建設(shè)至今，我國特高壓交直流輸電技術(shù)取得了全面突破，已經(jīng)具備大規(guī)模建設(shè)特高壓電網(wǎng)的條件。一是發(fā)展特高壓已納入國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃。二是特高壓跨區(qū)輸電工程建設(shè)在江蘇取得顯著成績。±800千伏錦屏至蘇南特高壓直流輸電工程已順利投運；在建的皖電東送1000千伏特高壓交流示范工程預(yù)計將在年內(nèi)建成。三是相關(guān)特高壓工程前期工作進(jìn)展順利。江蘇省政府成立前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)特高壓等重要電網(wǎng)項目前期工作。

　　單業(yè)才建議，在國家能源規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，要充分考慮江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、用能大省能源電力供應(yīng)緊張的實際，考慮我國西部、北部能源基地的能源開發(fā)與送出需要，加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)大范圍優(yōu)化配置能源資源。（沈偉民）

孟慶強(qiáng)：特高壓入渝 打破重慶發(fā)展瓶頸

●全國人大代表孟慶強(qiáng)

　　在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中，重慶具有重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，依托三峽后續(xù)工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、兩江新區(qū)開發(fā)等重大決策，重慶經(jīng)濟(jì)社會已邁入黃金發(fā)展期。但重慶能源稟賦先天不足，缺電已成為制約重慶發(fā)展的瓶頸。全國人大代表、重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強(qiáng)呼吁，以特高壓入渝為契機(jī)，打破重慶發(fā)展瓶頸。

　　按照國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》要求，重慶市將構(gòu)建以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、天然氣為補充，資源開發(fā)與區(qū)域合作并舉的能源保障體系。然而，重慶市自身資源稟賦不足，貧煤、少水，太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等可再生能源不占優(yōu)勢，預(yù)計“十二五”末全市能源對外依存度接近50%。

　　孟慶強(qiáng)列舉了三大實情。一是重慶外購電力電量需求呈逐年增長趨勢。“十一五”期間，重慶電網(wǎng)外購電量共483億千瓦時，占統(tǒng)調(diào)用電量的24.4%。2012年，重慶外購電155.7億千瓦時，同比增長6.79%，最大外購電力達(dá)到348萬千瓦，占到全市負(fù)荷的24.17％。二是電力供應(yīng)缺口依然存在。從長遠(yuǎn)看，重慶經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，由于新投裝機(jī)不足，2013年重慶電網(wǎng)電力供應(yīng)“硬缺口”特征將再次凸顯。預(yù)計全年最大電力缺額超過270萬千瓦，一旦用電大幅上升或者出現(xiàn)連晴高溫天氣，確保可靠供電將面臨嚴(yán)峻考驗。三是跨區(qū)輸電難度不斷加大。由于輸送容量限制，重慶電網(wǎng)主要電力輸入通道川渝斷面長時間滿限額運行，成為跨省電力交換的瓶頸。同時，川渝地區(qū)負(fù)荷特性和電源特性類似，水電比例較大，每年枯水期四川水電無法向重慶送電，重慶自身電源又無法滿足要求，向其他地區(qū)購電難度日益增加。如何保障重慶電力供應(yīng)，特別是枯水期的電力供應(yīng)，成為重慶面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　孟慶強(qiáng)指出，重慶市內(nèi)自身承載電源容量有限，迫切需要優(yōu)化和健全外電輸入通道，與資源富足地區(qū)建立長期能源戰(zhàn)略合作機(jī)制，在加快自身電源建設(shè)同時，通過“輸煤輸電”并舉的能源戰(zhàn)略，確保重慶中長期能源供應(yīng)安全，實現(xiàn)從根本上破解重慶豐、枯期的缺電困境。

　　孟慶強(qiáng)認(rèn)為，重慶與四川毗鄰，是川電外送第一站。雅安—重慶1000千伏特高壓通道建設(shè)對增加川渝輸電通道輸送能力，彌補重慶電力缺口，提升電網(wǎng)安全可靠供電能力具有重要意義。新疆是我國能源資源富集區(qū)，是國家規(guī)劃的火電建設(shè)基地，煤炭資源預(yù)測儲量2.19萬億噸，其中哈密火電基地具有大量富余電力外送。通過建設(shè)哈密北—重慶±800千伏特高壓直流線路，能夠充分發(fā)揮特高壓直流技術(shù)優(yōu)勢，保障枯水期重慶用電需求，同時與雅安—重慶1000千伏特高壓交流工程共同形成交直流混合供電格局，確保重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　　為此，孟慶強(qiáng)建議，提速雅安—重慶1000千伏特高壓交流通道建設(shè)，盡快完成雅安—重慶1000千伏特高壓交流工程核準(zhǔn)，確保2013年開工建設(shè)，2014年建成投運，在保障重慶電力供應(yīng)同時，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的電力資源優(yōu)化配置。盡早同意哈密北—重慶±800千伏特高壓直流工程開展前期工作，盡快開工建設(shè)，確保重慶中長期的電力供應(yīng)。在滿足重慶電力需求同時，實現(xiàn)東、西水火電互濟(jì)，促進(jìn)全國范圍能源資源的優(yōu)化配置。（吳繼福）