大力推進(jìn)節(jié)能減排，減輕對資源環(huán)境的壓力。“十二五”規(guī)劃綱要指出，要實施能源消耗強(qiáng)度和總量雙控制，具體要求單位GDP能耗在“十一五”降低19.1%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)降低16%。但2011年并沒有完成規(guī)定指標(biāo)，總能耗增長7.1%。必須堅持不懈進(jìn)一步加強(qiáng)措施力度，將GDP增速控制在7%左右的預(yù)期值之內(nèi)，以使能源消費彈性系數(shù)由0.7降到0.5以下，使能源消費總量年增速控制在4%以下。

　　合理開發(fā)科學(xué)利用傳統(tǒng)化石能源。發(fā)展先進(jìn)的綜合采煤，三次采油、低滲透油藏開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)，提高采收率，增加經(jīng)濟(jì)可采儲量。加快天然氣、煤層氣開發(fā)，發(fā)展能源潔凈化利用技術(shù)，提升煤炭洗選率，煉油輕油收率，發(fā)展石油化工、煤化工深度加工。特別應(yīng)注重發(fā)展煤、電、化一體化綜合利用，建設(shè)坑口電站，通過特高壓輸電送往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，改變不合理的火電布局。

　　加快培育發(fā)展新能源。積極開展水能、核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源的開發(fā)利用，提前和超額實現(xiàn)2015年、2020年新能源占比達(dá)到11.3%和15%的目標(biāo)。要加快建設(shè)智能電網(wǎng)，盡快提高新能源占比，推進(jìn)能源清潔化、低碳化。

　　統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，引導(dǎo)鼓勵“走出去”。原油、天然氣等資源的進(jìn)口要多元化，勘探、開發(fā)、加工合作拓展到更多的區(qū)域、拿到更多權(quán)益。要有戰(zhàn)略眼光，合理布局，發(fā)展遠(yuǎn)洋運輸和管道運輸，建立改善原油天然氣進(jìn)口的海上陸上通道，降低物流成本，保障運輸安全。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，爭取更多的話語權(quán)。改革完善能源定價機(jī)制，推進(jìn)國內(nèi)能源資源價稅改革。