工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任

　　十八屆三中全會確定的主題是“全面深化改革”，十一屆三中全會以來的幾次三中全會都提出了關于改革的主題，但是基本強調的都是改革的一個方面，而這次三中全會強調的是全面改革，這個主題與中國特色社會主義五位一體布局緊密相聯，也是這次學習中需要全面把握的。
　　三中全會對我們工作提出新的要求，從當前經濟運行發展來看，前幾年高速度發展時代已成為過去時，新的形勢要求發展速度適度回落，穩中求進，我們要用改革的方式，面對改革的攻堅期和深水區，通過全面深化改革，釋放改革活力，為平穩改革和健康發展提供動力。
　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）涉及到15個領域、60項具體任務、200多項需要落實的政策、2萬多字的篇幅，可以說，字字有改革，句句有力度，每一句話落實下去，都可能產生深遠影響，引起巨大變化。
　　三中全會確定的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是一個全新的提法和概念，值得深入思考。
　　《決定》有一個非常重要的變化，就是把過去強調的管理改成治理。管理是強調權力的主導和掌控，是自上而下發揮作用，政府是執行管理的主體。但治理的主體就不一樣了，它強調主體的多元性，包括政府、政黨、市場、社會組織等。強調治理不是不要管理，而是要更好地發揮政府作用，引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。按照三中全會的表述，政府的職能就是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境等，中央政府的職能是宏觀調控，地方政府的職能是市場監管、公共服務、社會管理和環境保護等。過去講政府職能時，講的是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，這次三中全會把經濟調節變成宏觀調控，并強調了環境保護的作用，這更加充分體現了要讓市場在資源配置中起決定性作用這樣一個理念。
　　工業和信息化部的職責是管發展戰略、管規劃、管標準、管政策，現在國家強調，要推進治理體系和治理能力現代化，是不是我們對工業通信業的管理也要變成工業通信業的治理？按照個人理解，作為政府職能部門，我們強調和實施的還是工業通信業管理，這是國家治理體系的一部分，如何做好新形勢下推進國家治理體系現代化，關鍵是要做好政府自身的職能轉變。
　　在履職方面，要真正做到不越位、不缺位，準確定位，及時到位，把市場作用真正發揮出來。
　　在推進治理能力現代化方面，重要的是如何運用賦予我們的手段，體現出新的改革的要求，對于一些充分競爭的行業或領域，不是政府管的越多越好，也不是每個領域都要制定規劃，比如消費品領域涉及國民經濟40個大類里的22小類，如果每個領域都制定規劃沒有必要。但有三個領域要予以重點關注，必須制定相關規劃和準入標準：一是與重大民生相關的領域，如糧食、棉花、醫療改革等；二是與安全環保相關領域，如鉛酸蓄電池、嬰幼兒奶粉、紡織領域的印染行業等；三是與國家發展重大戰略相關領域。（本稿件由工信部供稿）