國際在線消息：中國光伏產(chǎn)業(yè)曾連續(xù)幾年快速發(fā)展，產(chǎn)量世界第一，但近一個(gè)時(shí)期卻迅速步入“寒冬”，企業(yè)產(chǎn)值和銷售額雙雙下降，部分企業(yè)甚至面臨現(xiàn)金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣一個(gè)背景下，19日舉行的中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這顯示了國家對這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視，光伏行業(yè)受支持的大方向已經(jīng)明確，國內(nèi)市場有望快速啟動(dòng)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國一躍成為國際光伏制造大國，產(chǎn)能可達(dá)全球的60%以上。然而，由于市場嚴(yán)重依賴外需，受歐盟和美國“雙反”調(diào)查的影響，自2011年上半年開始，中國光伏制造企業(yè)元?dú)獯髠�，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，陷入大面積虧損和停產(chǎn)境地。對此，原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，國務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施正逢其時(shí)，支持光伏產(chǎn)業(yè)需要全社會(huì)對其進(jìn)行減負(fù)，科技創(chuàng)新提高競爭力是關(guān)鍵。“應(yīng)當(dāng)講我們這次政策是一個(gè)全方位的政策，就是說我們從推動(dòng)光伏企業(yè)的創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步，來減輕它的負(fù)擔(dān)，降低它的成本，然后為它能夠?qū)で笮碌模瑥V闊的增長空間，創(chuàng)造各種各樣政策環(huán)境和良好發(fā)展的一個(gè)外部環(huán)境。”

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)政策措施包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場、完善支持政策和發(fā)揮市場機(jī)制作用和減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。下一步這些政策如何落實(shí)，中國太陽能協(xié)會(huì)副理事長孟憲淦認(rèn)為需要政府、社會(huì)和市場三方的力量共同推動(dòng)。“從政府角度來看，主要就是制定政策并且使我們的這種體制能夠促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。從市場角度看，我們企業(yè)一定要使自己的發(fā)展和市場的需求相適應(yīng)。就是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要淘汰落后的產(chǎn)能。而且更重要的是要把我們過去的發(fā)展模式單純地依靠規(guī)模效益、靠低價(jià)競爭，要過渡和升級(jí)到依靠技術(shù)進(jìn)步來進(jìn)行技術(shù)效益來發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)。從我們?nèi)�社�?huì)來看，一定要對我們光伏產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持、參與。只有這三方面的力量共同來推動(dòng)，我們的事業(yè)才能做好。”

　　值得注意的是，在完善支持政策中，國家首次對光伏行業(yè)提出分類電價(jià)以及增值稅優(yōu)惠政策，提出光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策、對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策以及根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。對此，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長王月海認(rèn)為：“我覺得一個(gè)是分布式發(fā)電的國內(nèi)市場的啟動(dòng)，在電價(jià)落實(shí)方面還有在電網(wǎng)的配套這幾個(gè)方面如果都能得到落實(shí)的話，國內(nèi)的發(fā)電市場能夠啟動(dòng)起來，那么對我們企業(yè)的市場空間會(huì)有非常大的幫助。另外就是我們在補(bǔ)貼和財(cái)稅支持方面不能馬上就停止。因?yàn)樘�陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。如果完全把現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)推向市場，那么可能對我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還不是特別有利。下一步從政府主管部門來講，還是要繼續(xù)加強(qiáng)對我們光伏產(chǎn)業(yè)的支持。經(jīng)過一定的階段之后，再走向市場化。”

　　對于未來中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示看好，他認(rèn)為一方面，光伏產(chǎn)業(yè)需要政府部門強(qiáng)有力的扶持；另一方面還需光伏產(chǎn)業(yè)通過自身的努力去擴(kuò)大內(nèi)需，開拓國內(nèi)的市場空間。