日前，重慶市能源集團與美國自然資源集團在去年9月簽訂的頁巖氣開發合作諒解備忘錄基礎上，正式簽署合同。根據合同約定，重慶市能源集團將與美國自然資源集團共同成立合資經營公司，并投資17億元人民幣用于黔江區塊頁巖氣資源及相關副產品的勘探、生產和銷售，利用各自在資源、科技及經營管理方面的優勢，確保黔江區塊豐富的頁巖氣資源早日實現商業化利用，加快黔江區塊頁巖氣資源開發進程。

事實上，這份合同原計劃于2013年10月完成簽署，合資公司也曾爭取在2013年年內落實，以引進美方的技術、管理和資金，加快推進黔江區塊頁巖氣的勘探開發。不過，后續合作并不如預期順利，因各種因素拖延至今。

而在此之前，重慶能源順應政策導向、欲憑借“東道主”的近水樓臺優勢大力發展頁巖氣產業，以分得“兩桶油”大力開發當地頁巖氣相關業務的一杯羹，先后與殼牌（中國）、川慶物探、川東鉆探、中國石油大學（華東）、重慶機電等單位簽訂戰略合作協議，加強頁巖氣勘采領域業務能力；同時通過2次增資擴股引入華能國際電力開發公司，擴充自身資本，緩解頁巖氣開發過程中的資金壓力。

不過，與比鄰的中石油、中石化兩大巨頭的頁巖氣項目相比，重慶能源在勘采經驗和資金等方面明顯捉襟見肘，所嘗試的種種努力也是收效有限。目前，中石化已在重慶涪陵頁巖氣開發片區搭建鉆井平臺38個，已投產的20余口頁巖氣井日產量已超過270萬立方米。

同時，為提升頁巖氣開采效率，4月10日重慶涪陵頁巖氣開發片區110千伏變電站動工，預計7月建成投產，可同時為10余個鉆井平臺提供穩定開采動力。而在2013年以來，該片區已累計新建2條10千伏線路、1條35千伏線路。此外，涪陵電力公司還對原有的35千伏焦石變電站實施了增容改造，擴大電力鉆井范圍，，專供頁巖氣勘采使用，保障、提高頁巖氣開采效率。

同樣，中石油在當地頁巖氣開發方面的業績也相對“值得圈點”：今年一季度，中石油西南油氣田公司在四川盆地南部的威遠縣、長寧縣一帶新勘59口頁巖氣井位，開建12座新井場。在現有的11口頁巖氣井基礎上，預計今明兩年鉆井超過60口，日產氣將達300萬立方米，屆時中石油在川南地區將實現日產700萬立方米的頁巖氣產能。

如此嚴峻的競爭形勢下，重慶能源“破除萬難”推進多項合作項目落地也是必然。不過，即使算入兩桶油的“驕人業績”，我國頁巖氣開發情況與整體規劃仍相去甚遠：按發改委2013年規劃，到2015年底全國頁巖氣產量要達到65億立方米，但日前全國地質調查工作會議上披露的數據顯示，截至2013年底我國累計完成頁巖氣鉆井285口，2013年頁巖氣產量為2億立方米，尚不到規劃量零頭的一半。

作為頁巖氣“重鎮”，重慶初步的規劃是到2015年重慶區塊內的頁巖氣產量要達到50億立方米，但若達成這一目標，轄區內頁巖氣項目還須在現有基礎上實現“爆發性”增長。以目前的種種跡象揣測，企業以及地方想要實現這一產量阻力頗大，其中首當其沖并難以克服的就是頁巖氣開采的技術問題。

為扭轉國內頁巖氣為代表的非常規燃氣資源開發進度緩慢的現狀，發改委、能源局等部委不時推出扶持政策及指導性意見。日前，發改委、財政部、商務部聯合印發《鼓勵進口技術和產品目錄(2014年版)》，鼓勵引進的先進技術包括頁巖氣開發利用技術、煤層氣(瓦斯)地面抽采及綜合利用技術，以推進我國非常規燃氣行業勘采利用領域的技術引進、升級。同時，企業方面也積極拓展海外市場，尋求技術引進契機，如近期披露的中國神華就斬獲一個美國頁巖氣項目50%的權益，布局新能源市場并學習、引入當地成熟生產工藝，提升國內行業技術水平。

整體看，美國歷經20余年的探索努力，實現了頁巖氣革命，在追求了將近半個世紀的能源獨立之路上跨進了一大步，后期還有望繼續以此強化新一階段的能源及環境問題話語權。眼下，我國在政經體制改革同時能源利用、環境保護領域轉型、升級的工作已迫在眉睫，頁巖氣為代表的非常規燃氣資源利用工作更應及時跟進，考慮歷史及現實存在的問題，積極、靈活的引入先進技術，并結合自主創新，將是有效推進此項工作的必由之路，在這方面，民營企業已經有許多亮點。

（作者為中國能源經濟研究院研究員）