電能需求快速增長。隨著德興市農村經濟的快速發展，新農村城鎮化建設進程的不斷加快，特別是“家電下鄉”等一系列惠農政策的實施，德興農村用電量和用電負荷日并益攀升，農村電力需求與日俱增。特別是在用電高峰的夏季和冬季的春節期間，許多農村已經出現了空調、冰箱、洗衣機等家用電器“想買不敢買”、“買了不敢用”、“用了也沒用”的尷尬現象。二是近年來許多農民工回鄉創業，在家開辦了服裝縫紉、水晶球研磨、農產品加工等各種小型化家庭加工廠，使得農村用電負荷驟增，農網中低壓線路線徑偏小，配電容量嚴重超載。供電能力與農村經濟發展不相適應矛盾突出，供電出現新的瓶頸。德興市全社會用電量從2001年的11382萬千瓦時增長到2010年的37957萬千瓦時，年均增長率14.32%；而鄉村居民用電量從2001年的277萬千瓦時增長到2010年的5492萬千瓦時，年均增長率39.36%。農村用電負荷的快速增長，已經大大超出了第一期農網改造期時適度超前的預留容量。 

　　農村生產用電的特點。德興地處中低緯度亞熱帶潤濕季風區，雨量充沛，四季分明。農業生產用電受季節性、時間性強，峰谷差大。農閑季節，白天用電負荷小，晚間負荷大；農忙季節，白天負荷大；夏季農田灌溉或秋季抽水抗旱時，各種大小型水泵等排灌設備全部開足馬力，用電負荷達到最高點，線路末端電壓也是最低點。另外，農村還有許多農副產品加工和家庭小型工廠的不斷開辦和投產，農網負荷增長量也難以準確預測。農村的農業生產和生活用電具有動態性、季節性和復雜性等特點。 

　　農村電網資金投入總量不足。首先，1998年啟動的農網一、二、三期改造工程，是按5年的容量裕度規劃設計的，且改造的范圍也很廣，投入的資金也非常有限，所利用舊材料較多，農村電網改造的整體層次仍然較低，如：單相供電比重大，中低壓線路供電半徑長、線徑小，無載調壓主變多等狀況較為普遍，但這次農網改造將居高不下的農村電價降到了合理水平，減輕了農民的用電負擔，結束了農民“有電用不上、有電不敢用、有電不能用”的歷史，農村電力管理也從此實現了“五統一”、“四到戶”、“三公開”。其次，江西省90%以上縣級供電公司為股份制公司（地方政府持股，省電力公司控股）。十多年來，對農村電網建設投入資金總量偏少，地方政府因財力不足，投入積極性不高而從未按所持股份比例追加投資，電網建設資金來源主要依靠縣供電公司自籌資金和銀行貸款。又因農村電網供電總量偏小，經濟效益低，成本高，線路長、線損大，年收益無法滿足電網一次性投資成本，在盈利水平不能滿足投資能力需要的情況下，電網建設投資主要依靠銀行貸款。因此，縣級供電公司不但融資困難，而且還款的壓力也相當大。德興市供電公司2008~2010年的資產負債率分別是86.85%、87.11%和89.37%，融資難和還款壓力大的因素在很大程度上制約著農村電網自我發展的能力。 

　　供電企業內部管理不善。輔助分析低壓問題的配網資料不完整。圍繞電網結構、供電能力、調壓手段、無功補償能力、用電性質等方面，細分各供電區域發生低電壓現象的基礎資料整理工作適時性、完整性不強。及時發現低電壓問題的普查機制不完善。與配網設備巡視等日常工作、營業普查、用電稽查等專項工作結合不夠，低電壓信息的采集、反饋不及時，一定程度上影響了建立低電壓項目儲備庫或直接安排整改的及時性、有效性。緩解低電壓問題的運行管理不到位。主要表現在三個方面。一是配電變壓器調檔及負荷調整不及時，運行中存在電壓偏低和三相負荷不平衡現象。二是配電過載和低電壓監測手段不完善。因無配網自動化設備，不能實時監測配電變壓器的電壓、電流、有功、無功等運行數據。三是電力電容器投運率不高。電力電容器在投運后，因缺乏維修技術和資金，致使一部分電力電容器不能正常投運。少數變壓器的容量配置不合理，出現了無功電量倒送和電容器投運率低等問題。低電壓整治的快速響應機制不完善。由于受以往低電壓整治項目、資金審批流程的限制，針對各單位、部門低電壓整治考核不能到位，往往是運行管理、市場營銷及95598等部門不能夠快速聯動響應，但受制于資金問題也難以具體落實或處理。