繼上個月環(huán)保部為多家脫硫“作弊”企業(yè)開出4億元罰單之后，發(fā)改委再針對10家未按規(guī)定執(zhí)行脫硫的燃煤電企開出5.19億元罰單。

7月15日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《部分燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施未正常運行被嚴(yán)厲處罰》，包括山西陽城國際發(fā)電有限公司(以下簡稱陽城國際)、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司、包頭東華熱電有限公司等10家脫硫“偷懶”的燃煤電企收到罰單，共計5.19億元，最大罰單開向了大唐集團(tuán)參股子公司陽城國際，金額高達(dá)1.25億元。

相比上一次環(huán)保部開出的“史上最大罰單來看”，本次發(fā)改委的處罰金額更高，而且前后相隔僅一個月。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍向筆者表示，電企脫硫問題由來已久，從目前國家相關(guān)部委的追繳、處罰力度來看，在脫硫問題的監(jiān)管上的確有進(jìn)步。不過他強(qiáng)調(diào)，單靠一次次處罰應(yīng)該是不夠的，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步對環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，置于公眾監(jiān)督之下，才能產(chǎn)生效果。

大唐參股子公司再次被罰

發(fā)改委信息顯示，根據(jù)發(fā)改委、環(huán)保部1月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展全國脫硫電價專項檢查的通知》精神，各地價格主管部門會同環(huán)保部門對全國所有燃煤發(fā)電企業(yè)2013年度脫硫電價執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查。

上述檢查發(fā)現(xiàn)，部分燃煤發(fā)電企業(yè)存在擅自停運發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施，脫硫設(shè)施未能與發(fā)電機(jī)組同步投運，享受脫硫電價補(bǔ)貼但脫硫設(shè)施不正常運行等問題。截至目前，各地主管部門已對違規(guī)的燃煤發(fā)電企業(yè)脫銷店家款進(jìn)行扣減和罰款共計5.19億元。

上榜燃煤企業(yè)名單包括陽城國際、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司、包頭東華熱電有限公司、江蘇金壇加怡熱電有限公司、江蘇蘇州惠龍熱電有限公司、青海橋頭鋁電股份有限公司、安徽新源熱電有限公司、河北邯鄲熱電股份有限公司、山東濟(jì)寧運河發(fā)電廠、廣東粵華發(fā)電有限公司等10家企業(yè)，被罰金額從29萬到1.25億元不等。

其中問題最嚴(yán)重的是陽城國際，發(fā)改委信息顯示，其1、2、3、4號機(jī)組脫硫投運率均低于80%，4個機(jī)組脫硫設(shè)施未同步投運，涉及上網(wǎng)電量合計18.01億千瓦時。

筆者查詢發(fā)現(xiàn)，來自《山西日報》及其他信息渠道的信息顯示，陽城國際為中外合作企業(yè)，其中中國大唐集團(tuán)公司有參股，《山西日報》今年4月份的報道顯示，該公司曾因“擅自拆除污染源廢氣自動監(jiān)控設(shè)備”被定性為環(huán)保違法，山西省環(huán)保廳當(dāng)時對其下達(dá)過35萬元罰單。

處罰在于“以儆效尤”

“電廠的脫硫問題從去年開始變得嚴(yán)格了。”卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴筆者，燃煤電廠脫硫很早就開始要求了，但是一方面之前電企經(jīng)營狀況不佳，脫硫會增加成本，電廠執(zhí)行很不積極，但是近兩年一方面是霧霾問題越來越嚴(yán)重，另一方面電廠的經(jīng)營狀況也有了非常大的改善，所以電廠脫硫問題開始被重點抓了。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴筆者，近十年來，在國家政策的鼓勵下，燃煤發(fā)電企業(yè)上馬脫硫設(shè)施動作較快，但是，很多企業(yè)設(shè)施卻未有效運行，需要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

周宏春向筆者介紹，曾有燃煤發(fā)電企業(yè)老總透露，運行這些脫硫設(shè)備，企業(yè)大概內(nèi)部用電量將增加1%，增加很多成本，“一般燃煤發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部用電比例是8%，運行脫硫設(shè)備后將增加到9%，這個成本增加很多”。

“發(fā)改委這次的處罰有一點‘以儆效尤’的意思。”劉冬娜告訴筆者，因為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，近幾個月來，電廠在煤炭的采購中對含硫量的要求更高了，“目前電廠已經(jīng)開始從原料端控制硫分含量了，不過對于電廠而言，目前的脫硫已經(jīng)不存在技術(shù)的問題。”

港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌透露，華能下屬的河北某電廠已計劃從9月份開始進(jìn)行脫硫脫硝技術(shù)改造，“目前懲罰力度確實在加大，很多電廠怕被罰，已經(jīng)開始整改了。”

馬軍向記者表示，不管是上個月環(huán)保部還是目前發(fā)改委對脫硫存在問題企業(yè)的處罰，從力度上來說的確是有所進(jìn)步，不過這些罰款從某種程度上而言僅僅是“追繳”，因為有些企業(yè)沒有執(zhí)行正常的脫硫程序，補(bǔ)貼本不該拿，“要解決這個問題，單靠一次次的罰款是不夠的，必須推動企業(yè)進(jìn)行信息公開，置于公眾監(jiān)督之下。”