隨著18日俄羅斯總統普京說出的“克里米亞回家了”,克里米亞半島并入俄羅斯成為定局,歐美倉促出臺對俄新增的制裁措施。由于歐盟并沒有對其實施最嚴厲的經濟制裁,俄羅斯表現平淡。美國《基督教科學箴言報》18日發表文章,稱歐洲迫切需要能源供給多元化,減少對俄羅斯的依賴,但這需要大量時間和努力,目前而言能源仍是俄羅斯手中強有力的外交工具。
文章指出,盡管歐盟為應對克里米亞危機對俄羅斯部分公民實施了制裁,但是最有效的經濟制裁——減少甚至停止從俄羅斯進口天然氣和石油——仍然不可能實施。擺在歐盟面前一個不可回避的事實是歐盟能源主要來源是俄羅斯。
如果制裁俄羅斯,沒有比瞄準能源更好的措施了。因為能源收入占俄羅斯政府收入高達50%,由政府壟斷的天然氣出口公司高茲普羅姆公司(Gazprom)2012年為克里姆林宮帶來了400億美元的收入。2013年,超過3/4的天然氣——大約1300億立方米——被出口到了西歐國家。當然這種依賴性是相互的,歐盟30%的天然氣來自俄羅斯,減少對俄能源的消費對歐盟來說也是難以忍受的自殘行為。
事實上,歐洲能源來源的單一問題已經困擾歐盟和美國數十年,但是最近的政治危機使歐盟能源多元化問題成為當務之急。前美國能源特使、國際能源事務協調員大衛?戈爾德溫(David Goldwyn)表示俄羅斯多次蓄意將能源作為外交手段,“發生在烏克蘭的事件表明能源來源多元化應該是持續奉行的國家政策”。
評論稱,多年來俄羅斯一直將其巨大的能源資源作為外交工具。而烏克蘭作為俄羅斯向歐洲輸出天然氣的必經之地一直雙倍承受著這種外交手段帶來的后果。2006年至2009年間,俄羅斯曾因與烏克蘭的貿易沖突,多次停止向烏克蘭輸送天然氣,這不可避免的也影響到了西歐國家。2012年完成的北溪天然氣輸送系統更是增加了歐盟對于俄羅斯的能源依賴性,這使得歐盟諸國在對俄羅斯進行制裁的時候均表現的謹小慎微。
文章還指出,美國也許是歐盟能源的另一條出路。大西洋西岸的美國開發天然氣使得歐盟減少俄羅斯能源的使用成為可能,此外原來供給美國的廉價煤炭和中東天然氣將成為歐盟能源的另一來源。但是不管能源多元化多么急迫,美國向歐盟供應液化天然氣也需要時間和努力。另外,美國提出技術出口政策,向歐盟國家提供在美國德克薩斯州天然氣開發中得到成功運用的水壓致裂技術(Hydraulic fracturing),但這也遭到了包括環保人士在內的諸多阻礙。
此外,文章還指出,歐盟能源問題的解決最終還需提高能源利用率和增加可再生能源。事實上,歐盟地區高昂的能源價格已經使得家庭和企業提高了能源利用率。1955年到2011年,歐盟能源消耗與國內生產總值的比率已下降1/4。截至2020年,歐盟還計劃降低20%的能源消耗。同時,可再生能源也在不斷發展,到2030年,它將會為歐盟提供27%的能源。德國、西班牙以及其他國家都有著充足的太陽能和風能。但是能源的轉換還是一個復雜而昂貴的問題,可再生能源也不能直接代替天然氣。
最終,無論歐盟多么想減少對俄羅斯能源的依賴,時間和努力都是必不可少的。烏克蘭局勢如何發展,輸往歐洲中心的天然氣都是俄羅斯的強心劑。(實習編譯:周宇航 審稿:聶魯彬)