國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。這表明當前和今后一段時期，政府會將推進新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，通過生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費方式，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;通過推進城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念和原則融入全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化不能走老路 公交先行踐行國家戰(zhàn)略

回顧英、法、美、日等西方發(fā)達國家的城市化進程，不難發(fā)現(xiàn)，每次城鎮(zhèn)化都造成了生態(tài)環(huán)境的極大破壞、資源的過度開發(fā)利用，以及空氣、水質(zhì)、土壤的嚴重污染等。而在我國，交通擁堵和尾氣排放造成的環(huán)境污染，是大城市希望解決的問題，更是正在興起中的城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要避免的問題。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，2013年末，中國大陸總?cè)丝?36072萬人，城鎮(zhèn)常住人口73111萬人，城鎮(zhèn)化率為53.73%。隨著中小城市城鎮(zhèn)化工作的積極穩(wěn)妥推進，全面的汽車社會已成為大勢所趨。但目前相應(yīng)的社會體系配套建設(shè)并不完善，隨之而來的交通擁堵、環(huán)保壓力、能源緊張成為困擾城市發(fā)展的頑疾，也為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出新的課題。

如何規(guī)劃建設(shè)符合新型城鎮(zhèn)化特征、以人為本、綠色的路網(wǎng)規(guī)劃、交通管理至關(guān)重要。對此，“落實城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行綠色出行”已是上至國家戰(zhàn)略下至百姓民生所一致指向的。

城市公交作為城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障，其發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相輔相成。作為城市建設(shè)的一個重要方面，城市公共交通發(fā)展如何將影響著城市政治、經(jīng)濟、文化諸多方面的發(fā)展;作為廣大市民出行的主要交通方式，城市公共交通是否優(yōu)先滿足人民群眾“行有所乘”，為群眾提供快捷、安全、方便、舒適的出行服務(wù)，關(guān)系國計民生和社會和諧穩(wěn)定;城市公共交通也是城市生態(tài)文明建設(shè)乃至整個城市對外展示形象的重要名片和窗口，其背后也代表著當?shù)卣�府管理者的施政理念和城市發(fā)展形象。公交先行對于踐行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的重要性由此可見一斑。

新政頻出 節(jié)能與新能源公交受重視

正由于城市公交在推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中占據(jù)如此重要地位，從國家到地方都給予了高度的重視和強有力的政策支持。先是2009年國家四部委聯(lián)合啟動的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，讓我國新能源公交客車的規(guī)模躍居世界第一;2013年8月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》的頒布，加快新能源公交客車節(jié)能環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和示范推廣;隨后，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車，并明顯加強對公共客車領(lǐng)域的引導(dǎo);《首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》正式出爐，更是為我國新能源公共交通推廣按下了快進鍵……

2013年開始的全民治霾行動，進一步推動了我國城市公交的轉(zhuǎn)型升級。為抗擊霧霾襲擊，國務(wù)院9月發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，助推新一輪新能源公交的換車潮的興起;今年2月12日召開國務(wù)院常務(wù)會議也明確提出“完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車”和“大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等解決措施，更加堅定了我國以新能源公交為先鋒隊的抗霾決心。當前，推廣使用新能源公交已經(jīng)成為全國上下發(fā)展城市公交的趨勢和主流。

新型城鎮(zhèn)化面臨新課題 節(jié)能減排效果是關(guān)鍵

事實上，作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)近幾年的發(fā)展是卓有成效的，而且正在國家的重視和推動下逐漸走向成熟和市場化，尤其是公共交通領(lǐng)域，已經(jīng)具備一定的市場化基礎(chǔ)。在新型城鎮(zhèn)化試點工作全面啟動的當下，如何總結(jié)經(jīng)驗、選擇推廣高品質(zhì)的新能源公交車輛將是下一個課題。這里，是否具備前瞻性眼光和務(wù)實性態(tài)度、從應(yīng)用規(guī)模到公交車輛品質(zhì)都必須給予高度重視、秉承“先行”理念全面順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要尤其重要。

記者采訪資深業(yè)內(nèi)人士了解到，經(jīng)過“十城千輛”示范工程的推廣應(yīng)用，當前我國節(jié)能與新能源公交客車的技術(shù)和產(chǎn)品已走向成熟，出現(xiàn)了一些廣受市場認可的產(chǎn)品和技術(shù)。如國內(nèi)客車業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)宇通客車在不久前推出“睿控技術(shù)”，便代表著我國當前節(jié)能與新能源客車前沿的節(jié)能減排技術(shù)。搭載這一技術(shù)的宇通新能源公交，可有效實現(xiàn)節(jié)能30%以上、PM值排放降低90%以上的“三九效應(yīng)”;同時噪音大幅降低，給市民以更好的乘車環(huán)境;無級變速的應(yīng)用更是大大降低公交司機工作強度，有利于駕駛安全。綠色環(huán)保、人性化的車輛再加上宇通獨有的先進工藝，宇通睿控新能源公交一經(jīng)推出，便被譽為“城市公交領(lǐng)域的技術(shù)革命”。

黨的十八大后，新型城鎮(zhèn)化被提升到前所未有的政治高度。如今政府報告更加明確了新型城鎮(zhèn)化要以人為核心。作為承載城市力量的公共交通，已到了轉(zhuǎn)型升級。