今年的達沃斯論壇勾勒出世界經濟發展四大趨勢,其中之一就是預測頁巖氣革命將重塑國際能源版圖。美國率先實現頁巖氣開采技術突破,能源自給率提高。其他國家頁巖氣開發也在不斷升溫。能源是地緣政治賴以立足的基礎,全球能源版圖的變化,正在或將對地緣政治產生哪些影響?
路易斯˙施瓦茨(美國“中國戰略有限公司”總裁、能源專家)
安德魯˙霍蘭德(美國智庫“美國安全項目”高級研究員)
伊戈爾˙尤什科夫(俄羅斯國家能源安全基金首席分析師)
林伯強(廈門大學中國能源經濟研究中心主任)
艾哈邁德˙甘迪勒(埃及金字塔戰略研究中心能源安全專家)
克萊門特˙亨利(開羅美國大學政治系主任)
頁巖氣革命改變全球能源供需格局還只是中長期趨勢,目前影響更多限于美國國內能源市場,未來或可增加美國外交的靈活度
路易斯˙施瓦茨:毫無疑問,頁巖氣革命將是改變全球能源格局的重要力量,但這種前景何時變為現實,目前不得而知。長遠來看,頁巖氣革命可能對地緣政治造成很大影響。將來,美國將建立液化天然氣出口設施,可用于向歐洲的出口。如果美國能向歐洲出口大量天然氣,歐洲國家就能減少對俄羅斯的依賴,屆時,俄羅斯可能會受打擊,美國在處理中東問題上也會有更大自由度,但這也是中長期的趨勢。
安德魯˙霍蘭德:美國的頁巖氣革命是個“游戲規則改變者”,但目前影響僅限于美國國內能源市場。由于多方面原因,大多數國家無力開發本國的頁巖氣資源。對全球能源市場而言,頁巖氣革命是重要的影響因素,但僅是影響全球能源價格、供應和能源安全的因素之一。
伊戈爾˙尤什科夫:美國的頁巖氣開采對其對外政策有著深遠影響。既然美國在頁巖氣方面能夠取得突破,那么在石油領域美國未來也可能成為出口國。沙特阿拉伯原本是美國最重要的石油進口國,但現在沙特在美國對外政策中的地位正在降低,這從美國同意放松對伊朗的制裁就可看出端倪,因為伊朗與沙特在政治和能源市場中都是競爭者的關系。
林伯強:頁巖氣和頁巖油等非常規油氣的興起,使美國在外交政策上有更大的靈活性,外交政策彈性空間加大。美國的中東外交顯然是為美國的能源利益服務。頁巖氣革命使美國減少了對中東的依賴。非常規油氣的發展使世界油氣供應的中心逐步西移,中東石油供給對美國經濟的制約作用逐步減弱,這使美國可能在中東實行更加激進的外交政策。而從中東等傳統能源安全相關區域騰出的資源和力量,或將加速美國“重返亞太”的戰略步伐,加強亞太外交力度。
頁巖氣革命使美國從政治上和經濟上削弱俄羅斯在歐洲的影響。歐洲國家對俄羅斯天然氣普遍比較依賴,目前超過30%的歐洲天然氣需求依靠從俄羅斯進口來滿足。歐洲一直謀求實現能源進口的多元化,烏克蘭危機進一步刺激了歐洲擺脫對俄羅斯進口天然氣依賴的決心。隨著美國頁巖氣革命帶來的油氣產量大幅增長,美國已經超過俄羅斯成為最大的天然氣生產國。雖然由于天然氣儲存和運輸等相關基礎設施建設的滯后,以及目前美國天然氣出口限制政策,短期內歐洲依然難以擺脫對俄羅斯的能源依賴,但美國已經開始和歐洲探討北美天然氣入歐的問題。可以預見,未來歐洲對俄羅斯的能源依賴會逐步減低,這對以能源作為支柱產業的俄羅斯會是一個打擊。
對美國國內經濟來說,對國外能源依存降低不僅將使其經常賬戶收支得到改善,而且相對廉價的能源帶來的資本回流和生產成本優勢,可能重振美國制造業。
美國將繼續在頁巖氣開采方面保持領先地位,但短期內,頁巖氣革命不會對中東在美國對外戰略中的地位造成太大改變。
伊戈爾˙尤什科夫:美國之所以在頁巖氣開采方面居于世界領先地位,有兩方面原因。一方面,美國的頁巖氣開發主要由中小企業進行,它們不斷進行技術管理創新以降低成本,這是美國頁巖氣成功商業化開采的關鍵;另一方面,美國土地私有化,一塊土地的所有者也擁有該地段能源的開采權,比起大型企業,中小企業更愿意與土地所有者進行談判;此外,美國發達的銀行體系和投資方式讓中小企業的資金來源沒有后顧之憂,現在的管道系統也讓企業的天然氣運輸免去額外的基礎設施成本。綜合來看,以上幾點優勢其他國家暫時不具備,美國將繼續在頁巖氣開采方面保持領先地位。
頁巖氣讓美國的天然氣產量大踏步向前發展,但畢竟與傳統天然氣相比,它的價格還是稍高,對于中小企業來說并不十分有利可圖。過去一段時間,美國天然氣價格的低迷使得許多能源生產商停業。從目前的趨勢來看,頁巖氣的產量還在逐步下降,許多企業轉而開始研究開采頁巖油。當然,頁巖氣產量下降所造成的天然氣價格上升將再度促進頁巖氣開采,但頁巖油的興起已是不爭的事實,也許在不久的將來頁巖油革命將來臨。
路易斯˙施瓦茨:幾個因素可能影響美國頁巖氣的開發。一是開采量逐漸加大,但缺乏足夠的管線等配套設施;二是依靠鐵路運輸石油,但美國越來越多社區不想讓運油火車通過,這可能讓開采變慢;三是公眾擔心頁巖氣開采會影響環境,污染水源;四是開采作業安全問題。這是新的技術,新的產業,大家仍在邊干邊學,尋找最佳實踐。總體而言,以上這些問題并沒有減緩頁巖資源的開發進程。
安德魯˙霍蘭德:如果管理得當,美國的頁巖氣開發是可持續的。美國的頁巖氣儲得足夠使用一個世紀以上,但是,突發大的環境災難可能導致政府大規模縮減頁巖氣生產。同時,傳統天然氣價格必須維持相對較高的水平,開采商才會有利可圖,如果沒有利潤,就沒有人會開發。所以,美國能否實現能源獨立還很難說。不過,我們應該對頁巖氣和頁巖油分開看。美國雖然也從加拿大進口一些天然氣,但在天然氣上,美國是已經“獨立”了。石油則不同。即便石油產量在增長,我們