由是觀之，產(chǎn)能過剩折射出創(chuàng)新不足，在中國(guó)則尤其如此。在價(jià)值觀、制度和理念不變的枷鎖下，尋求國(guó)家創(chuàng)新體系可能是徒勞無益的。創(chuàng)新并不僅僅是科學(xué)家、工程師和技術(shù)工人的靈感，而在于有無需要和培育這些創(chuàng)新靈感的土壤。

在全球主要經(jīng)濟(jì)體之中，中國(guó)是較少公布產(chǎn)能利用率的國(guó)家，這使人們雖然猜測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，卻難以確切測(cè)定分行業(yè)分時(shí)期產(chǎn)能利用率狀況，更難以及時(shí)提出有效的政策建議。

我們?cè)�仔�?xì)研究了主要工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)能利用率及相關(guān)因素。結(jié)果顯示：一是工業(yè)增加值與PPI對(duì)產(chǎn)能利用率變化的影響是關(guān)鍵性的，工業(yè)增加值代表數(shù)量，而PPI則代表價(jià)格。這一點(diǎn)在中國(guó)也不例外。二是間接測(cè)量產(chǎn)能利用率的指標(biāo)包括，工業(yè)生產(chǎn)、訂單、產(chǎn)銷率、工業(yè)品價(jià)格、利潤(rùn)率、虧損面等。三是美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)能利用率的波動(dòng)主要受需求的影響，而非供給的影響。例如2009-2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，曾使產(chǎn)能利用率得以短暫回升。因此我們可以從需求角度來估算產(chǎn)能利用率。

依據(jù)上述思路，我們可以整理計(jì)算出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)能利用率在81-82%之間是衡量工業(yè)產(chǎn)能是否過剩的臨街點(diǎn)，75%以下表明產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，高于85%表示產(chǎn)能不足。截至目前，歐美的產(chǎn)能去化進(jìn)程并未結(jié)束，仍然需要至少3-5年的時(shí)間。當(dāng)下美國(guó)國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁上升，在很大程度上緩解或掩蓋了產(chǎn)能過剩的狀況。

表1、主要經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)能利用率

依據(jù)上述思路，我們也嘗試計(jì)算了中國(guó)整體和結(jié)構(gòu)的產(chǎn)能過剩狀況。

就整體而言，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能過剩的程度并不十分嚴(yán)重。估測(cè)結(jié)果顯示，一是中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率、盈利增速的走勢(shì)基本一致；二是2013以來，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率約為78%-79%，顯示產(chǎn)能整體過剩，但并不十分嚴(yán)重。

就結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。其中，電解鋁、電石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗鋼、風(fēng)電設(shè)備、光伏、造船，產(chǎn)能利用率低于70%，電解鋁、光伏兩個(gè)行業(yè)可能低于60%。產(chǎn)能利用屬于正常水平的行業(yè)有：煤炭、發(fā)電，產(chǎn)能利用率高于85%。產(chǎn)能利用狀況最好的行業(yè)是汽車，目前產(chǎn)能利用率超過95%。中國(guó)產(chǎn)能過剩的總體狀況是：整體情況好于市場(chǎng)傳言，結(jié)構(gòu)問題甚于整體問題。