據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道,氣候變化是關(guān)系人類(lèi)子孫后代,也是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大課題。在美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里的訪華之行中,克里在北京表示,希望中美兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)在清潔能源領(lǐng)域的合作,共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
不過(guò)就在克里向中方伸出橄欖枝的前一天,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)14號(hào)裁定,對(duì)從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品,美國(guó)政府將繼續(xù)進(jìn)行"雙反"調(diào)查。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)2012年美國(guó)從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口這類(lèi)產(chǎn)品金額分別為21億美元和5.1億美元,涉案金額巨大,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)4名參與該調(diào)查的委員認(rèn)為有跡象表明,中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)品以低于公平價(jià)格在美國(guó)銷(xiāo)售,對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害,據(jù)了解發(fā)起這項(xiàng)調(diào)查是為了回應(yīng)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司的申訴,而此前美國(guó)商務(wù)部曾于2012年裁定對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及征收18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅,以及14%的反補(bǔ)貼稅。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任趙玉文表示,此次調(diào)查包括中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)性明顯。
趙玉文:因?yàn)槲覀冊(cè)趹?yīng)對(duì)美國(guó)說(shuō)法的時(shí)候不包括臺(tái)灣,所以我們的組件就可以通過(guò)臺(tái)灣這樣一個(gè)渠道。
顯然對(duì)于轉(zhuǎn)而選擇購(gòu)買(mǎi)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)零部件的部分企業(yè),目前也將受到?jīng)_擊。
光伏企業(yè)律師代表樊正華:根據(jù)上一次美國(guó)雙反案件裁定認(rèn)為在利用臺(tái)灣電池出口美國(guó)的類(lèi)型上,不受原有的雙反調(diào)查的一個(gè)限制,同時(shí)也不違反他現(xiàn)在關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定。
而美國(guó)智庫(kù)學(xué)者與美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)此前也多次警告,美國(guó)增收雙反關(guān)稅的做法會(huì)損害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。
有媒體分析認(rèn)為,此次"雙反"調(diào)查的目的是要將大陸企業(yè)借用臺(tái)灣光伏電池片的通道給堵上,從而讓大陸組件企業(yè)采購(gòu)價(jià)格更高的太陽(yáng)能電池片,從而抬高中國(guó)輸美光伏組件的價(jià)格。這樣,中國(guó)廠商的產(chǎn)品將在美國(guó)市場(chǎng)上不再具有競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)此,商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中國(guó)光伏產(chǎn)品為美帶來(lái)巨大商業(yè)利益,敦促美國(guó)審慎處理中美光伏產(chǎn)品摩擦。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示2011年11月美方不顧中方反對(duì),執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)雙反調(diào)查,并于2012年12月決定征收29.18%至254.66%的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅,高額的雙反稅率使得中國(guó)企業(yè)很難向美國(guó)出口中國(guó)產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品美方于2014年1月23日再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查,目的在于全面嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品。
該負(fù)責(zé)人指出從2013年5月以來(lái)中美雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行多輪磋商談判,盡管談判進(jìn)展較為艱難,但中方以開(kāi)放務(wù)實(shí)的態(tài)度,積極推進(jìn)談判。就在談判過(guò)程中,美方宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二輪雙反調(diào)查,此舉無(wú)疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,也對(duì)磋商解決中美貿(mào)易摩擦制造了障礙。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)中方再次敦促美方遵守法律和規(guī)則客觀公正審慎處理調(diào)查案件,防止濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,商務(wù)部將組織協(xié)調(diào)中國(guó)光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼等問(wèn)題的法律抗辯工作,維護(hù)中方合法權(quán)益。
按照調(diào)查程序,美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁,于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示,如果美國(guó)裁定征稅,實(shí)質(zhì)是拾遺補(bǔ)缺,對(duì)中國(guó)光伏出口業(yè)全面設(shè)限,不過(guò)相比此前,此次的影響相對(duì)有限。