在國家相關政策的鼓勵和地方政府的大力支持下,我國新型煤化工產業正處于快速發展期。目前,包括煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲謎、煤制乙二醇等五個路徑的煤化工示范項目均取得示范成功并實現了產業化。但不可否認的是,煤化工產業的發展還處于成長期,產業發展呈一哄而上之勢,已經暴露出來的問題也不少。因此,建議國家加強對煤化工產業發展的統籌。
一是加強對煤化工產業的組織領導。目前,我國涉足煤化工領域的產業也比較多,包括石油、化工、煤炭、電力、輕工、電子等行業紛紛上馬煤化工項目。涉足煤化工產業的既有中央企業,也有地方企業和民營企業。以電力行業為例,近年來五大發電集團在大力提升其煤炭產業所占比重的同時,煤炭的下游產業-煤化工也當仁不讓成為其發展的優先方向。因此,包括華能、國電等在內的五大發電集團上馬的大型煤化工項目已多達20多個。據粗略測算,我國新型煤化工產業總投資額高達數萬億元。但如此龐大的產業卻分屬各個不同的行業,處于各自為政的狀態,缺乏統一的領導,由此暴露出來的問題也很多,比如盲目重復建設、犯同樣的錯誤等等。因此,建議成立國家層面的煤化工產業領導機構,加強對煤化工產業的統一指導和管理。
二是加強對煤化工發展的宏觀規劃和調控。現在,我國煤化工發展已經呈現出過熱態勢,2013年國家“開閘放心”,一大批煤化工項目獲批。據了解,我國在建、擬建的煤制烯烴項目多達60多個、煤制天然氣項目60多個,煤制油項目10多個。這些項目多集中在西部煤炭富集地區,又恰好與水資源呈逆向分布。更需引起重視的是,包括煤制氣等一些煤化工的技術路徑尚處于探索階段,工藝技術并不成熟,尚未取得商業化營運的成功經驗,經濟效益也有待評價。但即便如此,一大批項目已經開始“復制”,如果一旦出現顛覆性問題,后果不堪設想。因此,建議國家放緩發展速度,注意總結經驗教訓,促進煤化工產業的健康和可持續發展。
三是加強煤化工產業的融合溝通。新型煤化工屬技術密集型產業,工藝路線、裝備集成、煤質影響、污水處理等各種問題錯綜復雜,有的工藝技術路線目前國內尚無十分成熟的定論,處于探索階段。且煤化工項目涉及到項目設計、裝備制造、工程建設、施工監理等各個環節,不少煤化工項目國內外尚無成功的先例。更為突出的是,許多企業搞煤化工屬于跨界發展,之前對煤化工領域并不熟悉。
因此,許多項目在建設過程中,遇到的困難和問題既有共同之處,也有不同的地方。因此,建議由政府提供企業間相互合作的平臺,開展企業間的更好融合與交流,分享大家在建設過程中的成功與教訓,使之少走彎路,減少損失,促進煤化工產業的健康與可持續發展。