德國官方9月23日公布了大選的初步結果。默克爾領導的聯盟黨（基民盟/基社盟）獲得超過41.5%的選票，以壓倒性的優勢勝出，默克爾第三次當選德國總理。基于之前的表現，下一屆政府將繼續廣泛支持太陽能等可再生能源產業，然而德國的可再生能源之路走得頗為艱辛。

轉型并不輕松

對于缺少石油、天然氣資源的德國來說，解決能源問題是德國歷屆政府的核心問題。德國政府有關"能源改革理念"的長期戰略，早在2010年就已得到批準。其中包括"2050年前將向可再生能源過渡"的規劃，其目的是要使德國在提高能源使用效率和綠色經濟方面走在世界最前列。該規劃規定：至2050年，德國在能源供應和使用等各方面要實現的長期和階段性目標，并提出了相關行動計劃和主要措施。

咨詢機構"Agora能源轉型"發布的《關于能源轉型的12個見解》報告指出，縱觀德國可再生能源，太陽能和風能是"能源轉型"的兩大關鍵支柱。到2022年，太陽能和風能發電量將占可再生能源總發電量的70%，并有望持續上升至80~90%。目前，德國風電裝機容量約為3萬兆瓦，位居世界第三。德國風電裝備制造能力領先世界，風電設備生產總額占到全球市場的37%。與此同時，陽光并不十分充足的德國也引領著太陽能發電熱潮。德國人不斷地在屋頂及工業區安裝太陽能設備。

日本福島核災難對德國觸動較大，默克爾借此加緊推進德國的能源轉型。雖然德國政府處處以自信態度示人，但背后的困局卻無法遮掩。

德國在太陽能等可再生能源技術上具有絕對領先地位，但配套設施的不匹配仍是發展的巨大制約。隨著光電和風電的迅猛發展，目前德國相對落后的電網已不能滿足需求，電網擴容刻不容緩，但投資不足又限制了電網的快速提升，而煤電的淘汰和核電的關停又使常規電力不足，最終造成德國電力需要依賴進口才能實現自給的困境。

可再生能源的間斷性。陽光燦爛時，德國要虧本向歐洲出售過剩的電力，因為政府要支付給可再生能源生產商固定補貼，而且大量可再生能源電力沖擊電力市場，造成電價下跌，使得傳統化石能源發電面臨賠本經營，一些電力公司紛紛表示要關閉電廠。陰天的日子里，德國卻要依賴褐煤發電，碳排放也是有增無減。這些不穩定因素擾亂能源市場，使得本來就緊張的基本電力保障能力再次受到損害。

可再生能源在德國未能充分利用。風能和太陽能容量與高峰期需求大概持平，約為60千兆瓦。但2013年第一季度太陽能、風能僅提供了全國需求的12%，同比減少17%。

此外，還存在著一個更加難以調和的現實矛盾，即聯邦政府各部門間、聯邦政府和州政府間也存在職權不清、相互爭利的問題，各政黨也因此在能源政策上長期爭執不休。

電價高企引發不滿

在所有歐洲國家中，德國的電費最貴，比鄰國高了40%；而且其電費構成成分復雜。德國2009年修訂的《可再生能源法》規定，德國企業和家庭需繳納一定比例的可再生能源費。換句話說，居民除了支付基礎的電價，還需要支付各種稅款、附加費、服務費。

過去3年，德國家庭電費平均上漲了1／4，高出歐盟平均水平40%~50%，而且擔保價格合同為期20年，隨著更多的可再生能源投入，這種矛盾將日益顯現。一些企業也鉆了"能源轉型"的空子，借由可再生能源業務避免支付綠色稅。

過快上漲的電價已經威脅到了民眾的基本生活，其漲勢一時半會兒還停不下來。德國能源局最新發布的電價預測顯示，未來一年，德國普通四口之家攤派到電費中的可再生能源稅費將上漲107歐元，達到每年417歐元，而在2009年這一數額僅為77歐元。

麥肯錫咨詢公司分析師托馬斯表示，能源轉型的成本會在未來10年內翻倍。日益增長的電費賬單會抑制德國消費者的購買力，這恰恰與經濟再平衡的目標背道而馳。企業和民眾的用電負擔越來越高，這種發展方式很難持續下去。這尤其給德國的中小企業造成較大負擔，長此以往，德國企業的國際競爭力將受到影響，對普通民眾來說也難以承受。

民意調查結果顯示，盡管80%的德國民眾認為能源轉型目標正確，但僅有40%對其具體實施滿意，52%民眾擔心能源價格繼續上漲。經濟界僅3.4%受訪者對政府落實能源轉型舉措表示滿意。德國工業聯合會消費者中心負責人日前表示，政府不能只是"紙上談兵"，而應通過進一步行動使能源轉型深入民心。當前首要任務是提高能效、抑制能源價格上漲以及照顧消費者利益。

根據公開數據顯示，2013年，德國對清潔能源的財政直接補貼將達到180億歐元，與之相關的各類政府支出占財政總支出的比例將達6%以上，清潔能源已經成為政府的沉重包袱。

事實上，為了緩和可再生能源給政府帶來的巨大"牽絆"，德國政府已著手削減太陽能等可再生能源的補貼。近日，德國聯邦電網管理署發布公告稱，將調低對自今年10月1日投入運行的太陽能發電補貼，每度電補貼將和上月一樣減少1.8%。網管署解釋下調補貼理由是，新建太陽能發電站超過法定計劃數目。對于戶外太陽能發電和特大型屋頂太陽能發電，自10月1日起每度電9.88歐元；對于中、小型屋頂太陽能發電，自即日起補貼分別調整為12.8歐分和14.27歐分。

如何維系好能源快速轉型和經濟發展之間的平衡將成為德國面臨的一重要課題。

前路如何走下去？

德國"能源轉型"正式起步才2年，德國此舉不僅使其在太陽能等可再生能源方面成為全球的先驅，而且歐盟其他國家也將仿效。因為歐盟的能源政策在許多方面有賴于德國能源改革的成功或失敗。

發展可再生能源的道路不會改變，這是目前達成的共識。問