中國證券報記者獲悉，涉及光伏全行業的準入條件，預計會在上半年推出。未來，不符合準入條件的企業或項目，將受到政策方在銀行貸款、土地審批和環評等多個方面的嚴控。

在眾多市場分析人士看來，政策將引導光伏行業全面進行技術升級，在政策補貼資金有限的情況下，優勢企業或可率先突圍。

政策力保優勢企業

作為國內一家中型光伏企業的技術副總，趙建明此刻憂心忡忡。去年遭遇一整年“訂單荒”的廠子，盡管今年因國內市場大門的徐徐打開而收到一些訂單，但面對目前上漲乏力甚至低于成本的市場價格，這些訂單帶來的結果可能是增收不增利。

在全行業利潤空間普遍被壓縮的大環境下，多數廠家唯一可考慮的是降成本。趙建明明白，要達此目的無外乎兩點：產能規模化和研發低成本技術。“但在國內銀行貸款普遍收緊的背景下，擴充產能已經無以為繼，而技術研發也需要資金，我們現在能做的也就是維持現狀。”他說。

當前的光伏全行業可謂負債累累，截至4月15日已發布年報的A股光伏概念公司平均負債率達48.39%，一些公司如樂山電力、海潤光伏甚至高達70%以上。趙建明坦言，今年以來銀行貸款逐日收緊，讓日子變得更艱難。

不單如此，他從昔日下游大客戶那里反饋的消息得知，目前電站開發商都在苦等光伏電站上網電價和度電補貼方案的出臺。“如果補貼達不到預期，下游市場一時無法大規模打開，將會讓我們這些上游制造業企業又得寅吃卯糧，甚至無米下炊。”他說。

自去年底以來，“挽救光伏于危局”的政策信號傳出，一系列利好政策不斷出臺，但關鍵性的電價補貼政策卻遲遲未公布。對個中原因，業內普遍的看法是，目前國家用于可再生能源方面的財政補貼資金并不充裕，“指望60億的補貼拉動1500億的市場很難”。

中國光伏產業聯盟秘書處王世江博士表示：“既要扶持光伏產業發展，但又無法惠澤眾生。目前最現實的選擇就只能是扶持優勢企業先脫貧，這也是當前推進光伏產業整合、促進行業健康發展的必須之舉。”

有券商研究員分析，這可能意味著未來扶持光伏產業發展的政策意圖已然明確，那就是力保優勢企業重新崛起，未來的補貼和銀貸也可能重點向這些企業傾斜。

三大“準繩”加速分化

盡管如此，上述研究員仍疑問道：“這個‘優勢’該如何定義？仍延續過去的規模越大越強的思維，可能行不通。”

對此，王世江表示，過去光伏產業走過的亂象提醒決策層，必須告別以規模劃線的思路，轉而以更具市場化原則的“準繩”來衡量。

中國證券報記者了解到，自去年以來，工信部就會同相關部委加緊推進涉及光伏制造業各環節的準入條件，其中涉及的指標將成為各部門未來區分企業優劣與否的重要標識。

據權威人士透露，即將于上半年內推出的準入“門檻”，主要涉及三大“準繩”——技術研發實力、環保水平和產能規模。其中，在技術研發方面，將嚴格執行“高新技術年銷售收入5000萬元以下，研發投入須達6%；銷售收入為5000萬-2億元的企業，研發占比須達4%”等規定，促進企業加大研發投入；在生產規模方面，如電池生產環節未來產能規模均需達100兆瓦以上；在環保標準方面，將在電耗水平以及相關環節產生的廢液、廢氣排放上限等多方面提出明確上限。

事實上，在技術層面，國家發改委和能源局此前已經推出了一系列推薦標準。王世江認為，此前實施的標準多為政策鼓勵性質，而即將出臺的準入條件提出的則是約束性的指標。它的推出帶來的無疑將是光伏企業的加速分化，強者恒強，弱者出局。

趙建明也對記者表示，過去光伏企業做強的王道是靠產能規模化降低成本，以求適應市場低價競爭規則。這已讓眾多企業苦不堪言。未來如果準入條件推出，留給企業的唯一選擇就只有苦練內功，以技術占領市場。

王世江表示，2012年初工信部曾出臺多晶硅準入條件，自實施以來，業界普遍反映一定程度上促進了市場的規范以及企業以技術研發促成本降低的速度。“比如綜合電耗水平上限定于200千瓦時/千克，當時不少企業反映幾乎無人能達標，事實上，如今不少優勢企業已經低于這一水平。”他說。

據了解，上述一系列準入條件出臺后，工信部將組織各地上報符合條件的企業和項目提交申請，最終匯總的結果將提供給項目審批和金融等部門作為決策重要參考。

“在政策扶持下，通過優勢企業的引領作用，光伏發電進入平價上網時代，未來一兩年內有望實質性到來。”王世江表示。