構建環境友好型、資源節約型社會，不再走粗放式增長道路，是建設美麗中國的必然選擇，也是未來我國可持續發展的迫切需求。當前，我國的能源結構仍以煤炭為主，亟須調整能源結構，發展清潔能源。在4月19日召開的第三屆中國電力發展和技術創新院士論壇上，中國工程院院士袁亮以“我國煤層氣開發與利用戰略研究”為題作了專題演講，并就以科技創新調整我國能源結構的問題發表了看法。

加速發展煤層氣是優化能源結構的重要舉措

面對中國能源現狀，袁亮認為，盡管我國煤炭的資源儲量較大，但由于我國煤炭的地質條件很復雜，開采難度很大，煤炭資源其實已經不堪重負，必須發展非煤能源。因此，加速煤層氣產業的發展是優化我國能源結構、保障我國煤礦安全生產、實現國家節能減排目標的重要舉措，將在能源、安全、環境三個方面產生巨大的戰略效益。

煤層氣是煤的伴生礦產資源，屬于非常規天然氣，是潔凈、優質的能源和化工原料。我國自1980年開始探索煤層氣產業發展以來，經歷了探索、起步、突破3個階段，20余年間，煤礦區煤層氣抽采技術不斷突破，事故率顯著降低，抽采量穩步增長，利用量逐年上升。2011年，全國煤層氣實現總產量115億立方米，已實現工業化規模生產，全國共鉆地面煤層氣井近10000口，利用量也從2005年的6億立方米增長到2012年的58億立方米。

根據袁亮的研究，我國煤層氣資源總量豐富，可供近期開發的煤層氣技術可采資源量達7萬億立方米。據對煤層氣開發利用趨勢的研究預測，到2030年，開發利用煤層氣可為我國節約9484萬噸原煤，相當于一個億噸礦區的年產量;節省1537千瓦時電，相當于1.5個三峽水電站年發電量;節省4538萬噸油，相當于大慶油田年產量。

發展清潔能源離不開政策扶持

在袁亮看來，我國煤層氣資源豐富，產業已經實現規模化生產，處于高速發展起步的關鍵時期，而按照我國現行的扶持政策，多數地區煤層氣難以實現經濟開發，同時，目前國資委對各企業的考核標準仍然以企業利潤為主，這對我國開展新能源領域科技創新帶來了一定影響，企業發展新能源技術的動力不足。因此，亟待突破相關政策瓶頸，實現體制、機制創新，激活產業發展潛力。

袁亮認為，我國應大力扶持、長遠規劃，推動新能源行業有序、健康發展。美國、加拿大、澳大利亞等西方發達國家在煤層氣開發、利用方面取得的長足進展為我國煤層氣產業發展提供了經驗與啟示。以德國為例，政府制定清潔能源發出來的電和燃煤發出來的電的價格不一樣，比如清潔能源發出來的電1歐元/千瓦時，火電是0.5歐元/千瓦時，在政府的大力扶持和該國國民的支持下，市民主動購買清潔能源發出來的電，有關部門把這部分電費返給清潔能源發電公司，從而推動了清潔能源健康發展。

“我國應向歐洲學習，制定相關政策支持新能源發展。”袁亮說，“更重要的是，發展新能源行業不能過于看重短期利益。”他以美國為發展頁巖氣技術為例，強調政府應當著眼長遠。美國在發展頁巖氣技術初期，為相關企業提供了寬松的環境。當時，企業為降低成本，在開發頁巖氣的時候消耗了大量地下水，在這一階段，政府禁止環保部門介入。3年后，頁巖氣技術實現大規模應用，企業通過技術攻關，用氮氣取代了地下水，最終實現了環境保護與經濟利益的協調發展。因此，我國應著眼長遠、提前規劃，營造新能源行業發展的有利環境。

依靠科技創新調整能源結構

在袁亮看來，能源結構的調整，必須通過科技的自主創新才能實現。

轉變能源結構的關鍵在于轉變目前過分依靠煤炭的格局，通過科技創新和政策扶持大力發展核電、煤層氣為代表的新能源。而我國煤層氣地質條件復雜，單靠引進技術難以全面解決煤層氣開發的難題，需要國家持續加大自主創新力度，盡快實現關鍵技術突破，為產業較快發展提供技術支撐。

袁亮指出，我國油氣資源豐富，可以加大勘探的力度。我國地質復雜，需要通過科技創新的方式解決。美國在非常規能源領域較為領先，頁巖氣、頁巖油產業得到長足發展，如果我國加大科學研究，切實做好我國地質勘探工作，預計到2030年，我國非常規能源總量將突破3000億立方米，將有效降低煤炭在能源結構中的比例。

袁亮還特意強調了特高壓對于優化我國能源結構的重要作用。在他看來，目前特高壓輸變電技術取得突破，是科技創新的成功典范，是我國當前國情下，推動環境保護、降低污染的有效途徑。特高壓輸變電技術的突破，為煤炭集約化生產提供了技術支撐，可以推動我國能源供、輸格局深入調整。“解決煤炭的問題，一方面要大力發展非煤能源，另一方面要提高產業集中度，讓一流科技水平的煤炭基地開足馬力，就地開采，就地發電，用特高壓輸送到缺電的地方。這樣，就地開采帶來環境破壞能夠就地治理。”袁亮說，“當煤層氣發展到一定程度時，也能實現就地發電。這項技術的突破，有助于改變目前每個城市都發展火電帶來的大面積污染局面。”