2013年全國“兩會”期間，北京長期的霧霾天氣，終于引起了國家高層的重視，今年的環境保護力度正在一步步加強，政策之多、之嚴厲，創歷史之最；而環保雷霆之拳，首先砸向的就是“高能耗、高污染”等鋼鐵、水泥等行業；作為國民經濟支柱的鋼鐵行業，在中央高層的“雷霆政策”之下，又將如何自處，特別是一大批自身承壓能力較弱的中小型鋼鐵企業，他的發展前路在何方？

高需求刺激下的鋼鐵工業發展大潮

很難想象，半個世紀前，一個還無法生產合格鋼筋的中國，現如今能夠成為全球產鋼、用鋼第一的鋼鐵大國；之所以說是大國，而非強國，實在是因為我國的鋼鐵產業，還處在由粗放式向高精細化過渡的時期，低端產能過剩，高端產能不足的尷尬之中。

改革開放30多年以來，我國經濟快速發展，各種基礎建設的高速發展要求更多的鋼鐵、水泥等材料；于是全國范圍內，大大小小的鋼廠如雨后春筍般的冒了出來，特別是礦產資源豐富的河北地區，遍地都是煉鋼的身影，到了新世紀，在2008年經濟危機中的“四萬億經濟刺激計劃”的帶動下，我國鋼鐵產業規模更是飛速發展；從無到有，截止到2013年，我國鋼鐵產能已經接近10億噸大關；而2013年上半年，粗鋼產量高達3.9億噸，同比增長7.4%；日均產量達到215萬噸，全年粗鋼產量預計要達到7.9億噸。

中小鋼企或被“環保重拳”碾碎

在我國鋼鐵工業快速發展的背后，有一支不容忽視的龐大隊伍支撐；相對而言，國內鋼鐵行業中，大中型鋼企占總產能不足40%，其余的60%產能均由遍地開花的中小鋼企占據。相對而言，中小鋼企規模較小，且多以生產線螺等低端鋼材為主，均為民營企業，他們具有體能小、產能分散、技術力量薄弱、環保空白等特性；但也就是因為這些特點，使得他們在產能過剩，供大于求的現在，盈利能力反而強于集團化鋼企，在大中型鋼企苦嘗產量過剩苦果之時，這些中小鋼企活躍度相當高，相對低成本是主因。

但是，在面對國家對環保等民生工程的重視度提升；對鋼鐵企業的污染處理能力要求硬性大幅提升；一時之間，原本輕裝應對自如的中小鋼企卻變得如鯁在喉。在面對環保重拳之下，中小型鋼企由于環保設備缺失、環保技術不足等劣勢，降面臨最直接的打擊；相對而言，大中型鋼企由于長期以來的正規化發展，在環保投入、技術升級研發方面具有先天的優勢，此刻，正規軍和民兵團的巨大差異就顯現出來。毫無疑問，在原本就盈利低下甚至虧損的當前，中小型鋼企對環保的巨額投入簡直是癡心妄想。

鋼鐵業的巨額環保成本

據業內專家測算，我國鋼鐵生產的廢氣排放要想達到國家最新標準，百萬噸鋼材的環保成本投入大約為1億元。據此推算，2013年我國粗鋼年化產量大約為7.9億噸，由此產生的環保成本投入接近800億元，這僅為大氣污染的防治成本，再加上廢水、廢渣處理，成本支出更高。細化來看，根據企業生產技術的強弱，大中型鋼鐵企業的噸鋼環保成本為100元~107元，小型鋼企的噸鋼環保成本為36元~44元，有些甚至為0。究其原因，是環保設施、環保投入的差異。

與此同時，我國鋼鐵行業早已進入低盈利甚至虧損階段。中鋼協數據顯示，2012年其會員鋼鐵企業實現利潤僅為15.81億元，同比下降98.22%；全年累計虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。盈利困難的現實情況下，鋼鐵企業如何消化巨額的環保成本是今后我國鋼鐵業發展的關鍵。中小鋼企是全面退出？亦或是抱團重組，加大環保投入；或者是投入大中型鋼企的羽翼之下？

中小鋼鐵企業的路在何方？

當前的鋼鐵企業、特別是中小鋼企，面對的不僅僅是環保成本的壓力，也面臨著環保技術不足的壓力；為了適應我國經濟建設的快速發展，中國鋼鐵工業一直高速粗放式的發展，在相關環保技術方面存在較大空缺，有些甚至是國內大型鋼企都無法具備的高精技術；國內大型工廠相關技術專家指出，我國的脫硫和脫硝技術還不成熟，最新的環保政策要求的“脫二口惡英”技術更是在國內處于空白階段。因此，國家不能只出臺政策要求，更應該組織對相關環保技術的攻關；我國的鋼企為國家建設提供如此大的生產資料支持，現如今若是被“過河拆橋”顯然是不合理的。

與此同時，國家在向鋼企提出環保要求的同時，特別是中小鋼企，不應該是抱著打死一片了事的態度；而是應該“治病救人”；特別是對于技術、資金能力相對較弱的中小鋼企，在提供技術支持的同時，相應的政策扶植、環保資金補貼也要能相應到位，盡量減輕鋼企因環保整頓而帶來的成本壓力甚至破產風險。提高其整體環保水平，降低企業的成本壓力。

于此同時，對于中小鋼企本身，在應對環保壓力時，更加應該積極的行動起來，合理運用國家相關環保政策服務，從資金、減免稅、會計制度、金融服務等四個方面加強自身的調節能力；另外，堅決走產能結構調整優化、“棄小組大形成合力”的思路，不斷增強自身調節能力，積極配合國家在環保上面的動作。（孟城祥）