日前，國家發(fā)改委消息稱，今年上半年我國單位GDP能耗下降3.4％，但此前，國家發(fā)改委將2013年全年的單位GDP能耗下降目標定為3.7%，顯然，上半年所完成的實際數(shù)據(jù)與原定目標有一定差距。 

為確保實現(xiàn)今年節(jié)能減排目標，國家發(fā)改委表示，下一步將加大力度推進節(jié)能減排，加強預(yù)警調(diào)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能行業(yè)過快增長。針對大氣污染，特別是霧霾嚴重問題，國務(wù)院已提出相關(guān)防治措施，將通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)。國家發(fā)改委同時表示，解決霧霾，除控車和監(jiān)管外，主要是壓煤上氣，即減少煤炭使用，推進煤炭清潔利用，并加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。 

霧霾推手，煤炭難逃干系 

資料顯示，粗放的煤炭開采方式，造成了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題。中國長期以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不僅形成以酸雨、二氧化硫和煙塵為主要危害的煤煙型大氣污染，也是中國污染物排放量居世界第二的主要原因。 

今年1月10日以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。霧霾天氣在我國大面積的出現(xiàn)和升級，對人們生產(chǎn)生活和身體健康造成影響，煤炭又被推到了風口浪尖。盡管霧霾元兇眾說紛紜，不能將責任完全歸于煤炭，但其長期作為我國的主要能源，始終難逃干系。 

通常電力、鋼鐵、建材、化工被認為是四大高耗能行業(yè)，其中電力行業(yè)又是耗能之最，與電力耗能相關(guān)的又主要涉及煤炭、天然氣等領(lǐng)域，因此，能源領(lǐng)域的節(jié)能減排是關(guān)鍵。中國能源研究會常務(wù)理事、研究員鮑云樵表示，現(xiàn)階段節(jié)能減排面臨的問題比較多，主要焦點還是在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，需要新的管理方式。 

在同煤集團董事長張有喜看來，燃煤不是罪，罪在利用方式不當，實現(xiàn)煤炭的清潔利用并非不能實現(xiàn)。北京公眾與環(huán)境研究中心馬軍也呼吁，盡快對我國當前發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)布局進行深刻反思。 

2012年8月6日，國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確將“推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）治理，促進煤炭清潔利用，建設(shè)低硫、低灰配煤場，提高煤炭洗選比例，重點區(qū)域淘汰低效燃煤鍋爐。” 

資深煤炭行業(yè)分析師李廷指出，煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)能減排的空間不大，主要在利用環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要提高煤炭轉(zhuǎn)化率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 

高耗能，叫停落后產(chǎn)能 

單位GDP耗能，作為反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標，它一般受能源消費構(gòu)成、經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或行業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)裝備水平、自然條件等因素影響。 

不可否認，我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟增長方式，造成諸多環(huán)境和社會問題。因此不少專家學者認為，我國的能源利用效率與發(fā)達國家相比有一定差距的主要原因，就在于以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。 

李廷并不完全認同該觀點，他告訴記者：“單位GDP能耗高，不單單將原因歸為能源結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)甚至不是主要原因，主要還是經(jīng)濟發(fā)展方式和階段所決定的。”他進一步分析，上半年單位GDP能耗下降低于預(yù)期，也不能全歸因于煤炭，因為煤炭消費增長很慢。固定資產(chǎn)投資較快增長帶動鋼材、水泥等高耗能產(chǎn)品增長較快，汽車產(chǎn)銷也在快速增長，主要原因還在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。 

在國家能源局和煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2013年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》中，要求通過關(guān)閉退出、改造升級、兼并重組，淘汰煤礦數(shù)量1256處，淘汰落后產(chǎn)能6418萬噸/年。進入2013年以來，國內(nèi)煤炭市場依舊疲軟，相關(guān)人士指出，針對國內(nèi)煤炭產(chǎn)量過剩和節(jié)能減排的需求，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能大限或提前。國家能源局近期將開展市場檢查工作并明確提出，將推動有效控制能源消費增長與節(jié)能減排監(jiān)管的要求。

專家強調(diào)，落后生產(chǎn)能力往往是資源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后生產(chǎn)能力是調(diào)整存量，實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑和有效手段。同時，政協(xié)經(jīng)濟與科學及人力資源環(huán)境委員會相關(guān)負責人表示，今后我國將嚴格控制煤炭消費總量，解決霧霾等環(huán)境污染問題。 

節(jié)能減排，助推綠色礦山

面對刻不容緩的節(jié)能減排形勢，煤炭企業(yè)的低碳之路成為滿弦之箭。節(jié)能減排，是煤企義不容辭的責任，蓄力建設(shè)綠色礦山也成為煤企共同的目標。同時，建設(shè)以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型煤化工產(chǎn)業(yè)也是煤炭行業(yè)清潔發(fā)展的重要途徑。企業(yè)的著力點、發(fā)力方式不同，形成了各具特色的低碳發(fā)展方式。

積跬步以至千里。神華寶日希勒能源公司在市政府、旗政府的支持下，施行爆破冒落、利用露天礦剝離的土方進行回填、覆土、種草等措施，集點成面，開展大規(guī)模的治理工作。截止到2012年，已治理冒頂坑2100多個。2013年又投入資金500萬元，對剩余的200多個冒頂坑進行治理，預(yù)計今年9月治理工作將徹底結(jié)束。神寶能源公司采用集煤炭破碎、運輸倉儲、快速定量裝車于一體的全封閉地面生產(chǎn)系統(tǒng)。煤炭從破碎、運輸、存儲到裝車的整個過程實現(xiàn)封閉式運行，有利于草原植被的保護，同時神寶能源公司也在進行露天礦土地復(fù)墾綠化工程。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促減排。山東能源集團建成了國內(nèi)唯一的礦用設(shè)備再制造基地，提升資源綜合利用深度和廣度，年利用廢舊礦山機械核心零部件一萬噸，綜合節(jié)能率60%、節(jié)材70%，減排二氧化碳一萬多噸，構(gòu)建了“礦內(nèi)小循環(huán)、礦區(qū)大循環(huán)”的綜合型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，再制造產(chǎn)業(yè)從設(shè)備零部件再制造升級為成套設(shè)備再制造。