出席多哈聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)(COP18)的歐盟首席氣候談判代表阿特·榮格-梅茨格表示,由于缺乏來(lái)自其他主要經(jīng)濟(jì)體的承諾,歐盟不太可能會(huì)將減排目標(biāo)從20%提高到30%。
據(jù)了解,歐盟需要等待來(lái)自主要經(jīng)濟(jì)體(包括美國(guó)、日本和澳大利亞等)的承諾,并且像中國(guó)、印度和南非等國(guó)也需要發(fā)揮相應(yīng)的作用,才會(huì)考慮改變減排目標(biāo)。
梅茨格說(shuō):“提高減排目標(biāo)是全球性的問(wèn)題,在這方面歐盟已經(jīng)起到了帶頭作用。如果其他國(guó)家都提高減排計(jì)劃,歐盟也將增加至30%。但苦于沒(méi)有國(guó)家作出表示,這讓整個(gè)減排計(jì)劃都陷入尷尬的境地。”
梅茨格同時(shí)建議道,多哈會(huì)議不應(yīng)該只設(shè)立“天花板”,而應(yīng)該討論設(shè)立可行性“地板”。他強(qiáng)調(diào),歐盟從明年開(kāi)始將致力于提供氣候融資,多哈談判也需要專注于財(cái)政問(wèn)題,尤其是推進(jìn)綠色氣候基金。
然而,歐盟之所以不情愿提高減排目標(biāo)還有其他原因。
歐盟能源事務(wù)專員厄廷格日前表示,歐盟各成員國(guó)的補(bǔ)貼政策對(duì)刺激可再生能源發(fā)展尚有不足。
歐盟內(nèi)部一直對(duì)是否應(yīng)制定新的環(huán)境目標(biāo)存有爭(zhēng)議。根據(jù)規(guī)定,到2020年,歐盟需減少20%的碳排放,將可再生能源占總能源的比重提高到20%,并提高能源效率20%。但一些成員國(guó)和企業(yè)表示反對(duì),認(rèn)為該目標(biāo)的約束性過(guò)多。
來(lái)自路透社的消息表示,由于歐盟需要在2014年本屆歐盟委員會(huì)任期結(jié)束之前確定2030年可再生能源目標(biāo),關(guān)于歐盟排放交易計(jì)劃改革的爭(zhēng)論將在未來(lái)幾周呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)。
眼下,歐盟碳配額交易價(jià)格約為每噸8歐元,今年4月創(chuàng)下的歷史最低價(jià)僅為5.99歐元,而2011年初的價(jià)格水平為17歐元。
厄廷格表示,經(jīng)濟(jì)衰退已導(dǎo)致大量碳配額盈余,碳市場(chǎng)需要進(jìn)行長(zhǎng)期的改革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)狀況的轉(zhuǎn)變。他說(shuō):“排放交易計(jì)劃面臨的最大問(wèn)題是沒(méi)有人知道2030年的經(jīng)濟(jì)情況將會(huì)如何。排放交易計(jì)劃?rùn)C(jī)制是基于市場(chǎng)的,但它并不靈活。它應(yīng)當(dāng)比現(xiàn)在更能適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展變化。”
歐盟委員會(huì)提交了短期和長(zhǎng)期的碳市場(chǎng)改革計(jì)劃。短期的解決方案即廣為流傳的“延后配額拍賣時(shí)間”,暫時(shí)凍結(jié)一部分配額盈余;而長(zhǎng)期解決方案則包括永久性凍結(jié)配額等措施。