對于中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，國家能源局最新上調(diào)的2015年發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為35GW。政府管理機(jī)構(gòu)也已竭盡全力說服電網(wǎng)公司允許滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，2013年的分布式光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為10GW。但2013年產(chǎn)能過剩格局不會出現(xiàn)根本改觀。

　　“兩會”期間，國家電監(jiān)會副主席史玉波建議，政府要重視光伏發(fā)電規(guī)劃，合理確定分階段目標(biāo)，確保光伏發(fā)電與其他電力資源的調(diào)節(jié)能力相適應(yīng)，與并網(wǎng)系統(tǒng)工程建設(shè)匹配，集中與分散開發(fā)相結(jié)合，盡量考慮就地消納，避免遠(yuǎn)距離大功率輸送。

　　對于西部地區(qū)已建成的大量光伏發(fā)電系統(tǒng)，有代表建議盡快建設(shè)特高壓輸變電系統(tǒng)，以解決目前的窩電和將來的及時(shí)輸電問題。

　　北京電力總經(jīng)理朱長林直言，不要急著推廣光伏發(fā)電，首先要大規(guī)模推廣太陽能應(yīng)用。

　　面對光伏行業(yè)陷入的困境，政府的刺激措施顯然有些姍姍來遲。不過客觀分析一下，在2010年光伏產(chǎn)業(yè)最火的時(shí)候，連賣絲襪的浪莎、賣羽絨服的波司登都被政府鼓勵(lì)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)然后來看到慘況，這些企業(yè)還算清醒，主動(dòng)退出了。即使中央政府兩年前能夠準(zhǔn)確地預(yù)料國際市場的變化，提前出臺開拓國內(nèi)市場的刺激措施，那些習(xí)慣于拍腦門的地方政府在當(dāng)時(shí)GDP至上的思維方式下，肯定會支持繼續(xù)大量投資光伏行業(yè)，助推產(chǎn)能。最終結(jié)果仍然會像眼下這樣糟糕，而且殘局可能更難收拾。

　　最近尚德光伏的破產(chǎn)重整就是很有說服力的例子。

　　尚德破產(chǎn)重整的警示

　　3月20日，無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定，對尚德實(shí)施破產(chǎn)重整。無錫國聯(lián)將部分或全部接管尚德。截至2月底，9家債權(quán)銀行對無錫尚德的本外幣授信余額已達(dá)到71億元。

　　尚德遭此劫難的原因不外乎：管理層決策屢屢失誤;不考慮后果地過度擴(kuò)張;偷雞不成蝕把米的鉆法律空子行為等。當(dāng)然，地方政府的盲目支持與縱容難辭其咎。冰凍三尺，非一日之寒。如果施正榮不被前幾年的光伏繁榮沖昏頭腦;如果不是地方政府為了政績而盲目支持，并憑借威力迫使幾家國有大銀行多次巨額放貸;如果沒有歐美的“雙反”雪上加霜;如果……如果沒有這些“如果”， 尚德可能不至如此落魄。但現(xiàn)實(shí)就是現(xiàn)實(shí)，市場就是這樣殘酷。

　　光伏作為新能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展在全球離都不開各自政府的鼓勵(lì)和支持。但中國很多地方政府在用地、補(bǔ)貼及貸款等方面的手段完全出于烏紗晉升的短期行政利益，這既體現(xiàn)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏市場性，也導(dǎo)致企業(yè)膽大到敢于藐視市場——“不穿內(nèi)褲就在海中裸泳”：花錢不負(fù)責(zé)任，上項(xiàng)目一窩蜂，而非先期周密地市場調(diào)研;沒有把重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新上;產(chǎn)能過剩時(shí)，陷入價(jià)格競爭的惡性循環(huán)。

　　就在2013年的“兩會”上，也就是“施正榮大廈”倒塌前不久，仍有幾位地方政府大員在大談特談要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)毓夥�企業(yè)的各種超理性支持，計(jì)劃著當(dāng)?shù)氐?ldquo;光伏夢”。這次無錫尚德的破產(chǎn)重整事件對中國地方政府支持的上百個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來應(yīng)是一記警鐘。

　　光伏電站勿重蹈覆轍

　　為有效擴(kuò)展內(nèi)需市場，國家發(fā)改委將在2013年出臺分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，分布式自發(fā)自用度電補(bǔ)貼為0.35元，余電上網(wǎng)按各地燃煤脫硫電價(jià)結(jié)算。大型地面電站上網(wǎng)度電價(jià)分為0.75～ 1元四類。

　　雖然補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為了避免出現(xiàn)電站投資過熱而低于業(yè)內(nèi)預(yù)期，但此前有不少中國光伏組件商急于消化部分過剩產(chǎn)能，降低歐美“雙反”造成的影響，已在熱情高漲的地方政府支持下爭相擠入有一定投資回報(bào)率的光伏電站領(lǐng)域。

　　不過值得注意的是，建電站在適當(dāng)數(shù)量的光伏企業(yè)參與時(shí)，可能會是一根救命稻草，但當(dāng)過多的企業(yè)都去拽時(shí)，它還管用嗎?只怕會成為引爆下一次行業(yè)危機(jī)的導(dǎo)火索。

　　冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎?

　　出于能源緊缺和環(huán)保的嚴(yán)峻壓力，發(fā)展光伏等清潔能源已成為2013年乃至未來的一項(xiàng)重要國策。雖然2013年是中國光伏的嚴(yán)冬，但只要以積極的態(tài)度去面對，把地方政府的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，不再盲目重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，淘汰競爭力弱的企業(yè)，壓縮產(chǎn)能，那就會如英國浪漫主義詩人雪萊在《西風(fēng)頌》中所說：“冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎?”