前不久,在中俄兩國領導人見證下,中國國家電網公司與俄羅斯電力企業簽署了《關于開展擴大中俄電力合作項目可行性研究的協議》等文件,雙方電力合作打開了新局面,也成為兩國能源戰略合作的重要內容。
隨著經濟全球化的發展,能源日益成為各國戰略布局的基礎領域。作為承擔國家能源安全責任的中央企業,國家電網公司從我國國情出發,積極參與電力能源領域國際合作,推動跨國優化配置資源,開展了貫徹落實國家“走出去”戰略的一系列重要實踐。
“走出去”,
央企做優做強的必然要求
黨的十八大提出,要培育開放型的經濟發展新優勢,“加快走出去步伐,增強企業國際化經營能力,培育一批世界水平的跨國公司”。能源企業開拓海外市場,不僅與自身的發展需求有關,更與我國現實國情密不可分。國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副主任張茉楠認為,對于中國而言,能源等資源短缺,始終是發展的最大風險之一。應當開辟多元化的能源通道,在局勢較穩定地區加快能源和資源的布局。
中俄兩國電力合作可以追溯到1992年,到 2012年,我國累計從俄羅斯購電73.45億千瓦時。值得注意的是,2012年4月,±500千伏中俄直流背靠背工程投運之后,使得電力進口量明顯增長,2012年一年的購電量就達到26.1億千瓦時。從110千伏、220千伏輸電線路到500千伏超高壓跨國輸電通道,再到今年兩國計劃研究開發遠東、西伯利亞地區資源,建設大型煤電輸一體化項目,通過高壓或特高壓跨國直流輸電線路向中國送電,兩國電力合作的領域與深度得以拓展。
中俄電力合作,只是公司國際化業務的一個縮影。創建“世界一流電網、國際一流企業”,國際化是基本前提,也成為公司轉變發展方式的重要內容。
從2004年到2008年,公司以零星的電工裝備出口、電力工程服務等貿易業務為主,推動國際電力合作。此后公司國際業務進入快速增長期,電工裝備和電力工程業務成規模發展,特高壓等先進技術納入國際標準;中標菲律賓國家電網公司25年特許經營權成為標志性事件,開啟了跨國投資階段。
2012年成為公司國際化的突破之年:成功收購葡萄牙國家能源網公司(REN)25%股權,首次以戰略投資者和單一最大股東身份入股歐洲國家級電網公司;成功收購澳大利亞南澳輸電網公司41.11%的股權;在巴西運營的電網資產規模進一步增加。此外,公司在國際工程承包、國際電力項目咨詢、國際組織和國際標準制定等領域均有斬獲。
對于央企在海外投資,公眾關注的重點之一是,國有資產是否能夠有效防控各種投資風險,實現保值增值?
“進行海外投資,風險防范和收益保障至為重要。”國家電網公司相關負責人說。事實上,在國家電網的國際化計劃中,“規模”并非終極目標。公司利用電力能源領域全產業鏈的競爭優勢,對每個項目進行審慎的判斷分析,使投資權益均能得到所在地法律的充分保障。就目前來看,各項目運營穩健,收益良好。
在葡萄牙REN公司競標中,國際投行顧問紛紛建議少許提高約束性報價。這是一個規律通常,如果投標者第一輪非約束性報價入圍,往往會在第二輪約束性報價略微提高報價,以獲得價格優勢。但公司抓住了歐洲國家國際信用再次下調的信息,進行專業分析,果斷選擇降低報價并最終中標,節省了上億元投資。
對企業自身而言,跨國經營使資本在全球市場重新配置;而對于國家而言,國有資產參與國際市場配置,獲得穩定收益,從長遠來看,可以使國有資產海外增值通過政府部門的二次分配,最終成為國民福利。這對于經濟全球化中的任何一個國家,都十分必要。
2009年7月,時任美國能源部部長的朱棣文在訪華期間,專程到公司了解特高壓發展情況。他認為,中國輸配電技術水平已走在世界前列。兩國在可再生能源和輸配電網發展上有很多可相互借鑒的領域。
公司憑借在國內的特高壓、智能電網建設運營實踐和成果優勢,積極推動國際交流,逐步贏得技術話語權。