據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005-2013年，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元增加到2156億元，合同能源管理投資額從13.1億元增加到742億元，形成年節(jié)能能力2560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從業(yè)人員從1.6萬人增加到51萬人。十年來我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，那么進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)需要有哪些門檻，需要注意什么呢？對(duì)于合同能源管理的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策優(yōu)惠又有哪些呢？

　　1、合同能源管理有沒有國家標(biāo)準(zhǔn)？

　　2010年8月9日，我國發(fā)不了第一個(gè)合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)——《合同能源管理技術(shù)通則（GB/T24915—2010）》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2011年1月1日起實(shí)行。

　　2、什么是能耗基準(zhǔn)？

　　由用能但聞和節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)的，用能單位或用能設(shè)備，環(huán)節(jié)在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目前某一時(shí)間段內(nèi)的能源消耗狀況。

　　3、什么是項(xiàng)目節(jié)能量？

　　在滿足同等要求或達(dá)到同等目標(biāo)的前提下，通過合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施，用您能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)的能源消耗相對(duì)于能耗基準(zhǔn)的減少量。

　　4、合同能源管理項(xiàng)目電力折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)是多少？

　　根據(jù)國家發(fā)改委，財(cái)政部公布的《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》（發(fā)改環(huán)資[2008]704號(hào)），電力折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)采用等價(jià)值，即上年度國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的發(fā)電煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。

　　5、如何計(jì)算項(xiàng)目的減排量？

　　首先要根據(jù)各恩能夠與品種的排碳系數(shù)計(jì)算出減排量，再進(jìn)行想加得出總減排量。主要能源品種的排碳量系數(shù)為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。

　　例如某項(xiàng)目年節(jié)約中有1000t，重油排碳系數(shù)為0.8809噸碳/噸油當(dāng)量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。

　　6、合同能源管理有哪些商務(wù)模式？

　　根據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則（GB/T24915—2010）》，合同能源管理有以下幾種商務(wù)模式（合同類型）：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型。

　　7、節(jié)能效益分型項(xiàng)目中，客戶和節(jié)能服務(wù)公司的分享比例有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)碼？

　　沒有，分享比例由客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方協(xié)商確定。一般來說，因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了大部分的投資和風(fēng)險(xiǎn)，所以節(jié)能服務(wù)公司所占分享比例較高，尤其在分享前期節(jié)能服務(wù)公司通常分享絕大多數(shù)的節(jié)能效益。

　　8、我國能源發(fā)展方針是什么？

　　開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。

　　9、如何注冊(cè)節(jié)能服務(wù)公司？ 目前從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)有沒有準(zhǔn)入門檻？

　　目前我國對(duì)從事節(jié)能服務(wù)行業(yè)尚未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，按照一般流程注冊(cè)公司即可。 但如果要申請(qǐng)國家發(fā)改委/財(cái)政部節(jié)能服務(wù)公司備案和工信部節(jié)能服務(wù)公司推薦，注冊(cè)公司時(shí)需要考慮注冊(cè)資金、主營業(yè)務(wù)和業(yè)績等方面是否符合相關(guān)要求。

　　10、合同能源管理項(xiàng)目可研報(bào)告通常包括哪些內(nèi)容？

　　包括項(xiàng)目概況、能源消費(fèi)量、主要能耗指標(biāo)、節(jié)能潛力分析；企業(yè)能源管理狀況、 工程技術(shù)方案、 工程實(shí)施與項(xiàng)目組織與進(jìn)度安排；節(jié)能量測(cè)算依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、二氧化碳減排量等；影響環(huán)境因素分析、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置情況；工程建設(shè)招投標(biāo)招標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動(dòng)資金估算、融資方案分析等；經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論與建議等方面。

　　11、節(jié)能服務(wù)公司的主要項(xiàng)目現(xiàn)有哪些？

　　合同能源管理項(xiàng)目主要包括：電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、鍋爐及供熱系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、中央空調(diào)節(jié)能、綠色照明、工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能、熱泵技術(shù)、蓄能技術(shù)、能源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、供電系統(tǒng)節(jié)能等常見的十大類。

　　12、如何規(guī)避或降低合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？

　　要規(guī)避和降低合同能源風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)首先要精選優(yōu)質(zhì)客戶，并對(duì)客戶進(jìn)行詳盡而客觀的評(píng)價(jià)；接下來要簽訂一份盡可能完善的合同，在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可依；還可以要求客戶提供第三方擔(dān)保或資產(chǎn)抵押等來減少風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能服務(wù)公司自身也要注意降低設(shè)備、技術(shù)和建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)。

　　13、利用投資比例減小節(jié)能服務(wù)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)？

　　節(jié)能服務(wù)公司不一定對(duì)所有合同能源項(xiàng)目全部自行投資。在一些項(xiàng)目中，可以考慮與用能單位共同投資，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共擔(dān)，從而將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)分散。需要注意的是，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠的合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司的投資比例不能低于 70%。

　　14、合同能源管理項(xiàng)目糾紛有哪些？

　　在合同能源管理項(xiàng)目中，容易引發(fā)糾紛的事項(xiàng)主要有以下 8 種情況：（1）項(xiàng)目邊界不清；（2）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不清；（3）工期延誤責(zé)任不清；（4）基準(zhǔn)能耗確定不合理；（5）實(shí)際能源消耗計(jì)量分歧；（6）節(jié)能量和節(jié)能收益計(jì)算分歧；（7）項(xiàng)目變更分歧；（8）設(shè)備停運(yùn)后果約定不明。

　　15、如何防范和處理合同能源管理項(xiàng)目糾紛？

　　一是事先簽訂條款完備內(nèi)容明確的合同，避免爭議。二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理，化解爭議，提高項(xiàng)目管理水平。三是明確糾紛處理機(jī)制，高效處理爭議。糾紛裁決機(jī)制主要是訴訟和仲裁，在具體項(xiàng)目中應(yīng)明確的糾紛處理方式和管轄機(jī)構(gòu)， 以提高糾紛處理的效率。

　　16、如果用能單位不按合同約定回款，節(jié)能服務(wù)公司在法律上可采取哪些救濟(jì)措施？

　　要求承擔(dān)違約責(zé)任。用能單位沒有正當(dāng)理由未按合同能源管理項(xiàng)目合同約定回款，則構(gòu)成違約。現(xiàn)行法律中沒有法定違約金的規(guī)定， 只有合同中有約定時(shí)，才能請(qǐng)求違約金。中止履行。用能單位拒不履行合同約定約付款義務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司有權(quán)中止后續(xù)服務(wù)，直到對(duì)方付款。

　　17、新建項(xiàng)目能不能做合同能源管理？

　　合同能源管理項(xiàng)目通常是對(duì)已建成的用能項(xiàng)目進(jìn)行改造，新建項(xiàng)目不能申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠． 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶商訂相關(guān)節(jié)能服務(wù)合同。

　　18、合同能源管理的相關(guān)支持政策有哪些？

　　主要有：《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，《財(cái)政部、 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）。 與國家相關(guān)政策配套的還有國家標(biāo)準(zhǔn) 《合同能源管理技術(shù)通則》 (GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策等。

　　19、申請(qǐng)“節(jié)能服務(wù)公司備案”的要求是什么？

　　（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)；（二）注冊(cè)資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

　　20、節(jié)能服務(wù)公司備案的一般流程是什么？

　　節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地節(jié)能主管部門提交申請(qǐng)→省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門初審后上報(bào)→國家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部組織專家進(jìn)行評(píng)審→節(jié)能服務(wù)公司名單公示。

　　21、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可以申請(qǐng)哪些財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼？

　　節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可申請(qǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼有合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、 節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。 管理辦法分別是：《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。 同一個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種獎(jiǎng)勵(lì)。

　　22、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)符合什么要求？

　　（一）項(xiàng)目應(yīng)是節(jié)能效益分享型模式，且節(jié)能服務(wù)合同應(yīng)參照 《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)；（二）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上；（三）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力） 在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。

　　23、全國各地節(jié)能主管部門是哪些機(jī)構(gòu)？

　　節(jié)能主管部門主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。全國共37個(gè)地方節(jié)能主管部門，包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。據(jù)了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門等地方節(jié)能主管部門為經(jīng)信委，其他地區(qū)均為發(fā)展改革委。

　　24、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為24 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于6嘸／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。部分地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：北京：500元：上海：6o0元：深圳：54O元；山西：400元；福建：工業(yè)：50o元；建筑和交通：800元；天津、海南、重慶：360元；廈門：34O元；廣東：32O元；其他地區(qū)：以300元為主。

　　25、在項(xiàng)目開展到什么階段時(shí)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)？

　　建議合同簽署前，與節(jié)能主管部門溝通財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)流程及注意事項(xiàng)；合同簽署后，與節(jié)能主管部門保持聯(lián)系，及時(shí)按要求申報(bào)。

　　26、申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)合同簽署日期有要求嗎？

　　有， 對(duì)每一批備案節(jié)能服務(wù)公司的要求都不一樣。 項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間范圍： 第一批應(yīng)在2010年6月1日（含）以后，第二批應(yīng)在2011年1月1日（含）以后，第三批應(yīng)在2011年7月1日 （含） 以后， 第四批應(yīng)在2012年1月1日（含）以后。

　　27、申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，節(jié)能量需要哪些機(jī)構(gòu)審核？

　　需要有國家認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核。有些地區(qū)采用系那個(gè)么所在地節(jié)能主管部門認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核。目前國家發(fā)改委財(cái)政部公布的審核機(jī)構(gòu)有26家。

　　28、節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目都審核哪些內(nèi)容？

　　節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目的符合性、真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性四方面進(jìn)行審核，詳見國家節(jié)能中心發(fā)布的《財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審核工作指南》。

　　29、申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠，須符合什么條件？

　　須同時(shí)滿足：節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定。

　　30、申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠， 須符合什么條件？

　　根據(jù)《財(cái)政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）第二條：“（一）對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　（二）對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　1. 用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理；2. 能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤�能源管理�?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理；3. 能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價(jià)款，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

　　（三）本條所稱“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：

　　1. 具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金不低于100萬元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；2. 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）規(guī)定的技術(shù)要求；3. 節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）等規(guī)定；4. 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅〔2009〕166號(hào)）“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件；　5. 節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的70%；6. 節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。”