這一年,中國風電新增裝機容量、招標價格、利用小時數等指標均較2012年有所提升,業界認為,中國風電行業已經徹底走出2012年的低谷。只是,風電企業利潤仍未跟上復蘇步伐。
同時,一系列鼓勵能源產業發展的政策發布,困擾風電行業最大瓶頸的“并網難”問題現化解跡象。
2013年中國風電建設復蘇,企業虧損依舊。據中國風能協會初步統計,2013年中國風電新增裝機容量1610萬千瓦,較2012年的1296萬千瓦大幅提高24%,中國風電累計裝機已突破9000萬千瓦,繼續領先核電占據第三大電源的位置。風電招標價格較2012年提高近15%,利用小時提高100小時以上。
從整機制造商來看,2013年新增裝機容量排名前十的分別是:金風科技360萬千瓦,聯合動力148.7萬千瓦,明陽風電126.9萬千瓦,遠景125萬千瓦,湘電113.2萬千瓦,上海電氣101.4萬千瓦,華銳風電89.6萬千瓦,海裝78.7萬千瓦,東氣68萬千瓦,運達54萬千瓦。
國網范圍內,風電裝機容量達到7037萬千瓦,同比上升24%;發電量1290億千瓦時,同比增長33%;平均利用小時數2046,比2012年增加143小時。
輿論認為,這一系列數據讓在“數九寒冬”苦挨已久的中國風電產業感受到了暖暖的“幸福”。
在延續了上一年低迷情況下,半數左右的風電類上市公司在半年報或三季報中,透露出告別過去持續業績大幅下滑態勢,三季度凈利潤同比增幅由負轉正。業界認為,中國風電行業已經從2012年的低谷中徹底走出來了,2014年復蘇勢頭仍將強勁延續。
然而,風電開發商及制造商的利潤仍不樂觀,多數企業虧損,盈利微薄。華銳風電2013年仍會延續虧損,其前三季度虧損已達7億元左右。湘電股份在2013年中期扭虧為盈,但前三季度利潤僅有1600余萬元。整機制造龍頭金風科技2013年凈利潤4億元,但風電制造板塊的資產凈利潤率僅略高于1%。
這一年,新政頻發,劍指風電頑疾。2013年2月16日,國家能源局印發《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》,要求地方能源管理部門、風電開發企業及電網公司等機構要更加高度重視風電的消納和利用,把提高風電利用率作為做好能源工作的重要標準,認真分析風電限電的原因,盡快消除棄風限電;加強資源豐富區域的消納方案研究,保障風電裝機持續穩定增長;加強風電配套電網建設,做好風電并網服務工作。2012年,全國棄用風電超過200億千瓦時。
8月發布的《關于做好近期市場監管工作的通知》亦明確規定,加強可再生能源發電的并網消納監管,對于棄風、棄光問題比較突出的地區,派出機構可開展約談約訪,要求電網企業采取有效舉措,在更大范圍內優化協調電量平衡方案,提升消納風電、光伏發電的能力。
《促進風電產業健康發展若干意見》亦已上報國務院,其對風電的扶持力度堪比光伏,將涉及技術、管理、政策、體制等各個方面,具體政策已在制定中,其中就包括可再生能源配額管理辦法,并力爭在2至3年內基本解決棄風限電問題。
此外,2013年年中,國務院下達《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。其中,企業投資風電站項目(總裝機容量5萬千瓦及以上項目)核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。咨詢機構認為,在項目審批權下放的推動下,風電站的建設或將引領新能源行業的新動向。
而海上風電重啟,被認為或將推動行業走出困境。2013年初,國家能源局召開海上風電發展座談會,海上風電發展被提到了前所未有的高度。2013年8月,停滯了三年的海上風電正式重啟,國家一期海上風電特許權四個項目中三個獲得開工“路條”,分別是:大唐新能源濱海30萬千瓦項目、龍源電力大豐20萬千瓦項目、魯能東臺20萬千瓦項目。目前全國已有17個海上風電項目規劃先后獲得國家能源局批準,項目規范總裝機容量為395萬千瓦。