推進農(nóng)村能源發(fā)展 持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興

在全國政協(xié)十四屆一次會議期間，民革中央向全國政協(xié)十四屆一次會議提交了《關(guān)于推進農(nóng)村能源發(fā)展，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興的提案》。

民革中央在提案中指出，農(nóng)村能源是我國能源體系的重要組成部分。隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能和農(nóng)民生活用能需求將持續(xù)擴大。同時，在碳中和約束下，我國農(nóng)村能源消費將在2025年左右達到碳排放峰值。解決好農(nóng)村能源問題，對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國十分重要也迫在眉睫。

我國農(nóng)村能源生產(chǎn)資源豐富，屋頂光伏、分散式風電、生物質(zhì)發(fā)電、固體廢棄物發(fā)電等發(fā)展?jié)摿�巨大。提案指出，當前，我國農(nóng)村能源生產(chǎn)設(shè)備開發(fā)程度較低，能源消費清潔化程度不足，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標要求相比還有較大差距。主要原因有：

一是能源資源收集和設(shè)施建設(shè)有難度。農(nóng)村光伏發(fā)電、風電等設(shè)施以分布式為主，秸稈等生物質(zhì)能源資源、農(nóng)村固體廢棄物等收集運輸處理成本高，相比火電廠、集中式光伏等，農(nóng)村能源生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)難度較大。

二是能源設(shè)施運行管理和服務(wù)保障有壓力。農(nóng)村地域廣闊，生物質(zhì)燃氣輪機等農(nóng)村能源生產(chǎn)設(shè)備和電動汽車充電樁等能源消費設(shè)備數(shù)量多、布局廣，其運行、管理和服務(wù)面臨成本、人才的雙重壓力。

三是投資農(nóng)村能源經(jīng)濟發(fā)展有疑慮。我國剛完成脫貧壯舉，農(nóng)村能源發(fā)展相對落后，經(jīng)濟價值宣傳和投資建設(shè)觀念不足，農(nóng)村能源投資建設(shè)熱度相比集中式光伏等能源基地投資建設(shè)的熱度低。

為更好發(fā)揮農(nóng)村能源資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力，民革中央建議：

一是加快農(nóng)村能源耗用模式轉(zhuǎn)型升級。積極推廣新能源農(nóng)機設(shè)備使用，在有條件的地方推動糧食規(guī)�；�生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工廠化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障國家糧食安全；優(yōu)化電動汽車充電站布局，降低非商品能源的使用比例，推進生活電能替代和綜合能源供應(yīng)替代，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。

二是優(yōu)化農(nóng)村能源設(shè)施開發(fā)。完善農(nóng)村地區(qū)分散式風電和分布式光伏布局，加快推進生活垃圾分類回收，擴展秸稈等生物質(zhì)能源、固體廢棄物的資源開發(fā)半徑和單機容量，探索生物質(zhì)和垃圾發(fā)電碳捕集裝置的推廣利用。鼓勵農(nóng)民以集體土地、勞動力入股等多種方式參與農(nóng)村可再生能源開發(fā)建設(shè)，提升農(nóng)民認同度和參與度，降低農(nóng)村能源開發(fā)和供應(yīng)成本。

三是完善農(nóng)村能源綜合運維和服務(wù)。提升風電和光伏發(fā)電信息采集和運行控制能力，以及出力預(yù)測精度。強化秸稈、沼氣、固體廢棄物等分布式能源規(guī)�；�管理，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村分布式能源、農(nóng)村配電網(wǎng)等能源系統(tǒng)的調(diào)度運行體系。建立能源系統(tǒng)運維規(guī)范，提升能源安全生產(chǎn)水平，保障農(nóng)村能源的有效穩(wěn)定供應(yīng)。同時，推動農(nóng)村能源站服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建結(jié)合數(shù)字化技術(shù)的能源綜合運維服務(wù)模式。通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村能源站與農(nóng)村分布式能源的互聯(lián)互通，擴大能源站服務(wù)范圍，提升能源站服務(wù)能力。

四是提振投資農(nóng)村能源發(fā)展信心。積極探索激勵性政策支持手段，通過提高經(jīng)濟收益激發(fā)參與者的積極性。給予企業(yè)低息貸款、減稅降費等經(jīng)濟激勵，提升投資發(fā)展農(nóng)村能源的積極性和主動性，推動農(nóng)村能源技術(shù)、應(yīng)用模式和商用方式的創(chuàng)新和推廣。加大對農(nóng)村能源改革先行先試地區(qū)的宣傳力度，做好農(nóng)村能源經(jīng)濟價值研究和論證，推廣可行做法，放大示范效應(yīng)。