自2002年國務院印發《電力體制改革方案》(國發[2002]5號文件)以來，電力體制改革歷經十年，但是傳統的集中電力管理體制與現代化的分布式電力能源管理模式之間的矛盾也越來越突出，改革的呼聲越來越強烈，針對電改十年的反思和啟動新一輪電力體制改革問題，《中國經營報》記者采訪了中國體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東教授。 2010年9月在國際智能電網聯盟、美國能源部聯合主辦的智能電網全球論壇上，大會官網資料介紹時稱武建東教授是“全球少數幾個思想領導者”。他也是力主中國實施新一輪電力體制改革的專家，本報上期曾經刊登了他的署名文章：拆分國家電網，啟動新一輪電力體制改革。引起了相關部門的廣泛關注。

記者：為什么中國展開新一輪電力體制改革非常迫切?

武建東：十八大報告指出，到2020年要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的戰略目標。這意味著即使考慮節能因素，我國電力年度消費也將從目前的超過5萬億千瓦時提升到8萬億～10萬億千瓦時;電力裝機容量將從目前的10萬億千瓦提高到20萬億千瓦以上。這個電力發展的機會如果以國際通行的創新方式實現，將重建我國現有的產業結構，如果以國際非主流的傳統產業支撐則將增加日后經濟轉型的負擔。因此，采用創新方式還是傳統模式滿足國內快速增長的電力需要正面臨著歷史抉擇，也催生了新一輪電力體制改革的必要。與此同時，我國的電力體制又具有轉型經濟體、發達經濟體和創新經濟體的多重性格，發展模式正處于戰略挑戰期，它既具有帶動全球經濟轉換到新層級的重大戰略機遇，也包含著錯失全球新產業革命機遇淪為追趕者地位的可能。

因此，電力體制改革決定著中國經濟增長世紀轉換的核心能力，必然成為能源戰略改革的第一步，既需要頂層設計，也需要地方積極響應。

記者：你如何理解新一輪電力體制改革的基本任務?

武建東：我們認為中國電力[2.491.22%]體制改革的總體發展目標如下：十年之內，中國經濟體制改革的關鍵任務就是在能源領域，特別是電力產業，以社會主義市場經濟的主導模式取代電力壟斷經濟體系;以生態文明的管理方式取代高碳、高歐諾拇址派絞劍皇迪執硬黃降鵲牡緦J階蛉嶁隕牡緦ι緇崮J劍皇迪腫隕鮮蘭80年代我國農村體制改革以來的第二次生產力的大解放;為電力工業向生態文明的轉變提供助推動力。

這個總體目標應確保在如下實踐要素方面創新，即：堅決推進新一輪電力產業的政企分開、完善電力公權力管理，擴大政府宏觀電力資源的服務和監管，構建新型電力產業制度，推動能源互聯網產業革命。推動構建破除壟斷，公平競爭，推進全國能源網絡智能互動，國際領先的電力體系。

記者：實施電力體制大的改革是否會出現大停電現象?

武建東：推動新一輪電力體制改革主要是要構建生產者和消費者互動的電網，提高我國的能源效率，轉變經濟增長方式，實現電力從壟斷經濟到市場經濟的轉變，這是百年大計。但是，任何改革都有風險，為積極防止出現大停電現象發生，從體制而言，需要優先實現調度公權機構的獨立運行;從安全管理而言，應該相信電力產業員工制定的電力改革過渡方案。對中國而言，面對行業轉型的人工災情最危險的不是發生什么事故，而是科學地預防事故。

記者：電力體制改革會影響特高壓建設嗎?

武建東：2010年我去歐洲，國際電工委員會專家告訴我，歐洲不是沒有特高壓技術，而是歐洲特別是德國要發展可再生能源利用，沒有建立特高壓電網的計劃，它們看好發展能源互聯網，并認為這是世界電力產業的制高點。他們還說，國際電工委員會成立特高壓專門小組的時候，曾與國家電網討論過，小組主席和秘書長設置分離，以保證特高壓標準的公正性，當時的國家電網是接受這個安排的。我們要辯證地看待特高壓問題，不能什么都否定，包括特高壓技術，特高壓技術需要繼續研究。但是，特高壓技術需要在電力市場經濟中確定自己的地位和發展模式，而不是在一個區間、一個管理團隊、一屆政府、甚至一個特殊的過渡階段確立其地位和價值。

記者：如果2009年全球開始推動智能電網之時，國家電網就推行自我改造會有什么結果?

武建東：如果是這樣，中國已經在智能網絡的發展方面居于世界前列，較之互聯網更為高端的智能網絡革命已經在中國發生。自工業革命以來，英國把握了礦物能源時代的煤炭開發機會;美國把握了油氣時代、核能利用的機遇;至于哪個國家能夠把握清潔能源，包括可再生能源利用，發展能源互聯網，目前還不能下結論，只能說，印度利用好了，經濟增速可能會超過中國;歐洲利用好了，甚至會推動歐盟更緊密一些的統一;美國利用好了，可以維持對世界的主導權;我想我們需要對世界一切先進的能源技術開放，力爭在中國實現新產業革命。

記者 ：中國新一輪電力體制改革對國際分工有什么影響?

武建東：伴隨著開展新一輪電力體制改革，我們可能創造出國際領先的電力交換網絡，這也將導致全球電力能源體制發生巨變，國際能源分工將通過能力，而非資源實現新的分工。而且，世界的主要能源消費將越來越多地提升為使用電力這種二次能源，這意味著以工業能力決定全球能源定價權的時代到來，即現有的以能源資源作為國際分工的標志的體系將被以電力產業能力成熟度取代，電力產業能力與能源資源形成相互進化的二維架構，電力產業能力處于高端，能源資源處于低端，后者為前者服務。如果可利用的能源資源的主力從化石能源轉向可再生能源，電力產業能力將處于更加高端的結構，這使得電力大國可以有效地維護電力產業與能源資源的價格空間。通過這個差距，可以實現電力強國的廣大就業，實現電力生產力在全球地理上的重新分工，這將導致電力大國獲得能源定價權，電力產業的就業、市場、產業利潤最終流向電力大國、強國，電力體系就可以將全世界更緊密地聯系起來了。