核心提示:
工業(yè)和信息化部開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作已經(jīng)3年,共分3批授予185家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。依據(jù)各基地報來的工業(yè)經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息,我們匯總整理并編寫了《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展報告(2011年)》。現(xiàn)將報告的精華部分進行摘錄,共19個部分,陸續(xù)在網(wǎng)上發(fā)布,以饗讀者。
國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展報告系列之一
——對已授牌基地的支持引導(dǎo)情況
示范基地創(chuàng)建工作開展以來,工業(yè)和信息化部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和走中國特色新型工業(yè)化道路的要求,扎實推進、勇于創(chuàng)新,進一步完善工作體制和機制,大力加強對已授牌示范基地支持、引導(dǎo)和服務(wù)。
一是完善支持發(fā)展政策。為進一步推進示范基地創(chuàng)建工作,營造良好政策環(huán)境,2011年3月開始,工業(yè)和信息化部著手研究起草相關(guān)政策意見,并商請與財政部、國土資源部聯(lián)發(fā)。經(jīng)過近一年的起草修訂,2012年2月,工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)規(guī)〔2012〕47號),明確了示范基地創(chuàng)建工作的總體思路、基本要求和總體目標,提出下一步工作主要任務(wù)、相應(yīng)舉措和政策保障措施,為“十二五”時期示范基地創(chuàng)建工作指明了方向和重點,明確了措施和保障。
二是突出公共服務(wù)能力建設(shè)。2011年7月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研工作的通知》(工信規(guī)〔2011〕269號),啟動示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研工作。11月,召開了公共服務(wù)平臺建設(shè)研討會,交流示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)做法和經(jīng)驗,提出了加強平臺建設(shè)的意見和建議,在此基礎(chǔ)上組織編寫《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)展研究報告》。2012年3月工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程實施方案的通知》(工信部規(guī)〔2012〕120號),正式啟動“產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程”。明確2012年提升工程的主題是“立足公共服務(wù),聚焦能力提升,推動轉(zhuǎn)型升級”,提出了提升工程的總體思路和目標任務(wù)。4月印發(fā)了《關(guān)于組織開展2012年度“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作的通知》(工信廳規(guī)函〔2012〕286號),在已授牌國家級示范基地現(xiàn)有公共服務(wù)平臺中選擇一批重點平臺項目予以資金支持。同時,要求各地工信部門積極創(chuàng)造條件,推動開展省級示范基地公共服務(wù)能力提升工程。2012年4-6月間,工業(yè)和信息化部通過各地工信部門上報和實地調(diào)研等方式篩選整理,編寫了20余個典型平臺案例,分類型對典型平臺的服務(wù)功能、服務(wù)模式、服務(wù)效果等進行了分析,為提升工程的開展提供了支撐。2012年6月,工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《關(guān)于組織申報2012年公共服務(wù)平臺項目的通知》(工信廳規(guī)函〔2012〕469號),組織全國開展公共服務(wù)平臺項目的申報工作.經(jīng)評審,25個地區(qū)的34個項目被納入2012年公共服務(wù)平臺資金支持的建議項目,中央財政支持資金3億元,有力地推動了示范基地公共服務(wù)平臺能力的提升,為進一步改善示范基地公共服務(wù)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和水平奠定了良好基礎(chǔ)。
三是建立了發(fā)展情況報送和質(zhì)量評估機制。2011年1月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于請做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建發(fā)展情況報送工作的通知》(工廳規(guī)〔2011〕22號),建立了示范基地創(chuàng)建發(fā)展情況定期報送機制,加強對示范基地創(chuàng)建工作的動態(tài)管理,啟動了已授牌示范基地發(fā)展情況報送工作,開展創(chuàng)建發(fā)展情況的跟蹤研究,開始逐步建立示范基地創(chuàng)建發(fā)展質(zhì)量評估機制。2011年3月,為全面分析示范基地的進展和成效,進一步加強對示范基地發(fā)展的引導(dǎo)、支持和服務(wù),工業(yè)和信息化部開始組織編寫《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展報告(2010年)》,并于6月正式發(fā)布。報告總結(jié)了示范基地總體發(fā)展情況、分行業(yè)和分地區(qū)主要成效和特征,對“十二五”示范基地發(fā)展方向和趨勢進行了展望。
國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展報告系列之一
——對已授牌基地的支持引導(dǎo)情況
示范基地創(chuàng)建工作開展以來,工業(yè)和信息化部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和走中國特色新型工業(yè)化道路的要求,扎實推進、勇于創(chuàng)新,進一步完善工作體制和機制,大力加強對已授牌示范基地支持、引導(dǎo)和服務(wù)。
一是完善支持發(fā)展政策。為進一步推進示范基地創(chuàng)建工作,營造良好政策環(huán)境,2011年3月開始,工業(yè)和信息化部著手研究起草相關(guān)政策意見,并商請與財政部、國土資源部聯(lián)發(fā)。經(jīng)過近一年的起草修訂,2012年2月,工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)規(guī)〔2012〕47號),明確了示范基地創(chuàng)建工作的總體思路、基本要求和總體目標,提出下一步工作主要任務(wù)、相應(yīng)舉措和政策保障措施,為“十二五”時期示范基地創(chuàng)建工作指明了方向和重點,明確了措施和保障。
二是突出公共服務(wù)能力建設(shè)。2011年7月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研工作的通知》(工信規(guī)〔2011〕269號),啟動示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研工作。11月,召開了公共服務(wù)平臺建設(shè)研討會,交流示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)做法和經(jīng)驗,提出了加強平臺建設(shè)的意見和建議,在此基礎(chǔ)上組織編寫《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)展研究報告》。2012年3月工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程實施方案的通知》(工信部規(guī)〔2012〕120號),正式啟動“產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程”。明確2012年提升工程的主題是“立足公共服務(wù),聚焦能力提升,推動轉(zhuǎn)型升級”,提出了提升工程的總體思路和目標任務(wù)。4月印發(fā)了《關(guān)于組織開展2012年度“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作的通知》(工信廳規(guī)函〔2012〕286號),在已授牌國家級示范基地現(xiàn)有公共服務(wù)平臺中選擇一批重點平臺項目予以資金支持。同時,要求各地工信部門積極創(chuàng)造條件,推動開展省級示范基地公共服務(wù)能力提升工程。2012年4-6月間,工業(yè)和信息化部通過各地工信部門上報和實地調(diào)研等方式篩選整理,編寫了20余個典型平臺案例,分類型對典型平臺的服務(wù)功能、服務(wù)模式、服務(wù)效果等進行了分析,為提升工程的開展提供了支撐。2012年6月,工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《關(guān)于組織申報2012年公共服務(wù)平臺項目的通知》(工信廳規(guī)函〔2012〕469號),組織全國開展公共服務(wù)平臺項目的申報工作.經(jīng)評審,25個地區(qū)的34個項目被納入2012年公共服務(wù)平臺資金支持的建議項目,中央財政支持資金3億元,有力地推動了示范基地公共服務(wù)平臺能力的提升,為進一步改善示范基地公共服務(wù)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和水平奠定了良好基礎(chǔ)。
三是建立了發(fā)展情況報送和質(zhì)量評估機制。2011年1月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于請做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建發(fā)展情況報送工作的通知》(工廳規(guī)〔2011〕22號),建立了示范基地創(chuàng)建發(fā)展情況定期報送機制,加強對示范基地創(chuàng)建工作的動態(tài)管理,啟動了已授牌示范基地發(fā)展情況報送工作,開展創(chuàng)建發(fā)展情況的跟蹤研究,開始逐步建立示范基地創(chuàng)建發(fā)展質(zhì)量評估機制。2011年3月,為全面分析示范基地的進展和成效,進一步加強對示范基地發(fā)展的引導(dǎo)、支持和服務(wù),工業(yè)和信息化部開始組織編寫《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展報告(2010年)》,并于6月正式發(fā)布。報告總結(jié)了示范基地總體發(fā)展情況、分行業(yè)和分地區(qū)主要成效和特征,對“十二五”示范基地發(fā)展方向和趨勢進行了展望。