日前，鉛酸蓄電池行業再次迎來監管新政。工信部聯合環保部等五部委發布了《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》(以下簡稱意見)。《意見》明確提出，要加快產業結構調整升級，加大落后產能淘汰力度，嚴格行業準入和生產許可管理以及強化項目審批管理等要求。

       接受記者采訪的中商情報網產業研究中心研究員羅澤杰認為，《意見》的發布是順應行業發展現實及適合環保要求的背景，這對行業而言，有利于企業兼并重組、促進產業升級以及提高產業集中度。

      《意見》還提進一步提出，到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環利用體系。

      隨著電動車以及再生能源儲能等行業的需求不斷增長下，我國鉛酸蓄電池從2004年步入高速增長期。一組數據顯示，我國鉛酸蓄電池產量平均以每年約20%的速度快速增長，總體規模增長了2倍，由2005年的7000萬多KVAh上升至2010年的14416萬KVAh，2011年產量達到了14229.73萬KVAh。鉛酸蓄電池行業在高速發展的同時，也曝露出了水污染以及粉塵污染的問題。行業準入門檻低、企業小而散、低水平重復建設等問題也是行業長久存在的痼疾。

      雖然我國是生產鉛酸蓄電池大國，但是，鉛酸蓄電池行業卻存在粗放型發展。在行業未得到有效整治之前，從事鉛酸蓄電池的企業在環保部有環境備案的有1700家，全國共有大大小小的企業約3000家。隨著污染事件頻發，國家相關部門也對鉛酸蓄電池監管不斷升級，整治鉛酸蓄電池行業污染，國家新政頻頻落地，一些不符合環保要求的企業也遭到“清理”。

      資料顯示，在2011年5月份，環保部等部委聯合整頓鉛酸蓄電池行業污染，關閉并取締了鉛酸蓄電池企業348家，停產140家，停產整治160家。

      環保部等部委整頓鉛酸蓄電池行業使行業得到了有效的整合。中投顧問高級研究員賀在華在接受記者采訪時說，淘汰落后產能、實現產業升級是一個分步走的過程，國家相關部門頻繁發布政策，一方面表明前期政策落實效果較好，具備條件進行下一步整改;另一方面也表明前期政策并沒有真正解決鉛產業相關問題。

       記者在采訪中了解到，致鉛酸蓄電池行業污染源于諸多魚龍混雜的小企業因生產工藝技術以及設備落后、環保設施較為簡陋，又不能正常保障排放達標造成了廢水存在重金屬鉛以及酸性物質。

       羅澤杰告訴記者，此次《意見》出臺，主要是杜絕污染，加強鉛污染防治和資源循環利用，這將對行業的規范有序發展起到極大的推動作用。首先，鉛酸蓄電池和再生鉛項目管理及排放標準的提高，使行業準入門檻將被提高;其次把鉛酸蓄電池和再生鉛行業作為國家淘汰落后產能的重點行業，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產能力，這在一定程度上促進了行業的轉型升級，同時也拓寬了優惠鼓勵政策，并加大了懲罰監管力度，有利于行業規范化、持續高效的發展。

      《意見》的發布，將對行業起到怎樣的作用?對于國內諸多中小型企業又會帶來怎樣的影響?中投顧問能源行業研究員宋智晨在接受記者采訪時表示，在短期內可以緩解部分鉛企的生存狀況，在長期內有利于提高鉛產業的生產效率，降低其單位能耗和單位排放。

      宋智晨認為，一方面，落后產能主要集中在中小型企業，是國家的重點治理目標;另一方面，中小型企業一般資金狀況較為緊張，無法投入足夠的資金進行生產線的升級。因此，大量中小型企業或許將面臨被收購或破產的命運。

      羅澤杰說，隨著《意見》的加強，行業進入“巨頭”競爭時代已是大勢所趨，未來行業將進入“強者生存、弱者被食”的競爭局面，行業洗牌在所難免。