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據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新報(bào)告披露，眾多海外多晶硅廠商存在各種名目的突擊對(duì)華出口，并不斷出現(xiàn)規(guī)避“雙反”措施的手法“創(chuàng)新”。國(guó)內(nèi)進(jìn)口多晶硅價(jià)格在經(jīng)歷3月短期上漲后，4月份又重現(xiàn)過(guò)去“量增價(jià)跌”走勢(shì)，進(jìn)口多晶硅依然以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓縮著國(guó)內(nèi)廠商的市場(chǎng)份額。這一局面凸顯我對(duì)歐美多晶硅“雙反”調(diào)查至今仍缺乏強(qiáng)有力的措施。
歐盟對(duì)華光伏“雙反”大限逼近，在此背景下，業(yè)內(nèi)人士普遍呼吁，我對(duì)歐美多晶硅“雙反”應(yīng)“動(dòng)真格”，采取一系列加碼措施以消除外商鉆空子，進(jìn)而在這場(chǎng)博弈中切實(shí)形成對(duì)歐美的反制效果。
量增價(jià)跌重現(xiàn)
最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年4月，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為7265噸，環(huán)比增長(zhǎng)12.93%，同比增長(zhǎng)17.46%。進(jìn)口單價(jià)方面，多晶硅進(jìn)口均價(jià)經(jīng)歷3月大幅上漲后，4月下滑至18.01美元/千克，環(huán)比下降7.12%，同比下降34.5%，較2012年全年均價(jià)下滑29%。
硅業(yè)分會(huì)相關(guān)人士指出，4月份國(guó)內(nèi)多晶硅進(jìn)口又重現(xiàn)量增價(jià)跌的態(tài)勢(shì)，要改變這種現(xiàn)狀，我國(guó)對(duì)歐、美、韓三國(guó)啟動(dòng)的多晶硅“雙反”調(diào)查相關(guān)措施必須加碼。
去年11月1日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。當(dāng)月26日，商務(wù)部網(wǎng)站公告稱，將對(duì)向原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅收反傾銷稅，以及對(duì)上述多晶硅追溯征收反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。
盡管原定于今年2月出臺(tái)的初裁結(jié)果接連被推遲，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此舉能在挽救瀕死的國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，形成對(duì)歐美對(duì)華光伏“雙反”的反制效果。
但事實(shí)上，對(duì)外多晶硅“雙反”調(diào)查啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量不降反增，價(jià)格到目前也一直不斷下行，眾多國(guó)外廠商利用初裁結(jié)果出臺(tái)前的間隙期突擊對(duì)華出口，致使我進(jìn)口多晶硅“量增價(jià)跌”態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大化。
數(shù)據(jù)顯示，今年2月，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為7991噸，環(huán)比增加17.7%，同比增長(zhǎng)4.9%；進(jìn)口單價(jià)大幅下挫至17.7美元/千克，環(huán)比下降4.17%，同比下降37.1%。進(jìn)入3月份，由于下游市場(chǎng)需求拉動(dòng)，進(jìn)口多晶硅價(jià)格曾一度出現(xiàn)小幅上升，但4月份又重新續(xù)演“量增價(jià)跌”行情。
業(yè)內(nèi)人士介紹，目前18美元/千克的進(jìn)口單價(jià)，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)多晶硅廠商的成本價(jià)，國(guó)外廠商不斷突擊對(duì)華出口，更加劇威脅到本已舉步維艱的國(guó)內(nèi)多晶硅廠商的生存空間。據(jù)硅業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量預(yù)計(jì)不足1萬(wàn)噸，較去年同期下滑50%以上。
外商鉆“空子”既然多晶硅雙反“大旗”已豎起，為何進(jìn)口多晶硅傾銷之勢(shì)卻愈演愈烈？ 據(jù)硅業(yè)分會(huì)人士介紹，這主要是由于在外商突擊對(duì)華出口的過(guò)程中，存在諸多規(guī)避雙反調(diào)查的招數(shù)，其中最典型的當(dāng)屬利用加工貿(mào)易方式出口多晶硅來(lái)避稅，此舉嚴(yán)重削弱了多晶硅“雙反”的效果。
據(jù)介紹，加工貿(mào)易是A國(guó)企業(yè)向B國(guó)企業(yè)進(jìn)口原料、材料或零件，利用A國(guó)的生產(chǎn)能力和技術(shù)，加工成成品后再出口到B國(guó)的貿(mào)易形式。常見(jiàn)加工貿(mào)易分為進(jìn)料加工、來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)四種方式。采用來(lái)料加工方式，即A國(guó)企業(yè)全部或部分利用B國(guó)企業(yè)提供的原料加工成成品后再交給B國(guó)企業(yè)，自己從中賺取加工費(fèi)，這一方式按照我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定，其在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅�；诖耍诙嗑Ч琛半p反”裁定征稅后，加工貿(mào)易方式很快被外商利用成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。
根據(jù)硅業(yè)分會(huì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，按貿(mào)易方式來(lái)分，4月份我國(guó)一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2685噸，占比僅為37%，而加工貿(mào)易等方式進(jìn)口4580噸，占比高達(dá)63%�！翱梢�(jiàn)目前加工貿(mào)易方式已占到了全部方式的一半以上，這將嚴(yán)重削弱未來(lái)我國(guó)多晶硅“雙反”裁決的有效影響力。”上述硅業(yè)分會(huì)人士說(shuō)。
保利協(xié)鑫下屬中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)也對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)傾銷最嚴(yán)重的主要來(lái)自于德國(guó)和美國(guó)企業(yè)，其能規(guī)避“雙反”調(diào)查，正是利用了我國(guó)海關(guān)監(jiān)管保稅政策的一些漏洞，而這些漏洞很大程度上源于國(guó)內(nèi)對(duì)多晶硅行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行的歧視性稅收政策。“多晶硅行業(yè)的財(cái)稅政策目前采取‘一刀切’模式，優(yōu)勢(shì)企業(yè)無(wú)法享受正常政策利好在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，才會(huì)讓一些國(guó)外企業(yè)從中鉆‘空子’。”他說(shuō)。
措施須加碼
眼下，歐美對(duì)華光伏“雙反”大棒即將重重落下，業(yè)界應(yīng)做好最壞打算，在將“雙反”負(fù)面影響降到最小程度之外，還應(yīng)該切實(shí)采取一系列反制措施加以應(yīng)對(duì)。這其中，針對(duì)美歐韓的多晶硅“雙反”被認(rèn)為是重要籌碼之一。
呂錦標(biāo)呼吁，目前，政策層面應(yīng)加快并完善我國(guó)對(duì)美、歐、韓多晶硅的“雙反”調(diào)查，并針對(duì)“雙反”存在的漏洞進(jìn)行逐一排除，對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅的進(jìn)口代理公司進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)不規(guī)范的進(jìn)口行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。
“我們已經(jīng)會(huì)同硅業(yè)分會(huì)將目前外商惡意傾銷的情況向商務(wù)部做了反映，商務(wù)部也表示將與海關(guān)、財(cái)政部等多部門協(xié)調(diào)來(lái)應(yīng)對(duì)這一局面�！彼硎�，目前最關(guān)鍵的舉措是盡快將多晶硅進(jìn)口列入每年加工貿(mào)易禁止類目錄中，回歸對(duì)多晶硅的一般貿(mào)易監(jiān)管屬性，方可堵住外商逃避反傾銷稅的漏洞。
此外，提高進(jìn)口多晶硅反傾銷稅的稅率也被認(rèn)為是“雙反”加碼措施的一記“重拳”。呂錦標(biāo)認(rèn)為，綜合比對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏電池廠商征收最高達(dá)249.96%的懲罰性關(guān)稅，以及歐盟可能提出的47%的反傾銷稅率，中國(guó)對(duì)進(jìn)口多晶硅反傾銷的稅率的合理區(qū)間應(yīng)定于40%-50%，具體情況也可視其惡意傾銷程度來(lái)區(qū)別對(duì)待。
