對此，中國中低壓輸配電設備質量監督檢驗中心何東認為，節能變壓器的推廣不僅將有力推進節能減排政策的實施，更重要的是為深陷產能過剩困局的變壓器行業打開突破口。

　　政策支持步步深入

　　電力變壓器是電力輸送的關鍵電氣設備，變壓器損耗在電網損耗中占30%~40%，而我國所有變壓器自身損耗占全國發電量的3%以上。因此，國家一直在主抓變壓器的節能降耗工作，大力推進節能減排。

　　早在2012年8月21日，國務院下發《節能減排“十二五”規劃》詳細稿，明確了“十二五”期間節能減排的具體目標和投資規劃，要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10%～13%，負載損耗降低17%～19%。

　　2012年10月，GB20052標準修訂完成，此次修訂內容的各種技術數據指標都是把S9型作為淘汰目標，S11型作為合格目標，而S13型和S15型作為高效節能目標，從而提高了能效限定值水平和節能評價值水平。

　　2012年11月20日，財政部、發展改革委和工信部聯合印發了《節能產品惠民工程高效節能配申變壓器推廣實施細則》，推廣產品為三相10千伏申壓等級、無勵磁調壓、能效等級2級及以上、額定容量30千伏安～1600千伏安的油浸式和額定容量30千伏安～2500千伏安的干式配申變壓器。該范圍涵蓋S13及以上能效標準的硅鋼變壓器和SH15非晶變壓器。

　　這意味著國家已將節能變壓器納入財政補貼推廣范圍，當變壓器的損耗等于或低于國家鼓勵性節能政策所規定的節能評價值時，該變壓器就可結合其他指標被節能產品認證機構評定為節能產品，獲得節能認證的產品將可享受國家鼓勵性節能政策，并進入政府采購目錄之中。

　　“此次三部委聯合發布首批節能產品惠民工程高效節能配電變壓器推廣目錄，表明我國對節能變壓器的推廣力度已經走向深入。”有行業人士表示，目前在網運行的部分高能耗配電變壓器已不符合行業發展趨勢，面臨著技術升級、更新換代的需求，未來將逐步被節能、節材、環保、低噪音的變壓器所取代。

　　行業扭虧突破口

　　近年來，隨著我國電力建設發展迅猛，變壓器需求量迅速增加，導致國內相當一部分變壓器企業快速擴大產能，甚至個別企業產能翻番。據統計，我國變壓器制造企業約有1500家，年產能約30億千伏安，而近3年來，我國變壓器年需求量最多也就在15億千伏安左右。

　　但據歐盟-中國節能變壓器促進項目負責人張凌宇介紹，目前國內共有配電變壓器制造企業1705家，其中95.5%都是年營業額在3億元人民幣以下的中小企業，年營業額在3億元人民幣以上的大型企業僅有76家，其中年營業額在15億元以上的龍頭企業只有10家。

　　產能過剩導致行業競爭激烈，不少企業走向了低價中標的惡性循環，生產的變壓器產品質量下降、事故率上升。國內很多變壓器企業處于虧損或破產的邊緣，面臨兼并重組的命運。

　　中國中低壓輸配電設備質量監督檢驗中心何東認為，開發新型、節能、環保、智能化產品，將為我國變壓器行業的可持續發展打開了一個突破口。

　　市場人士預計，目前全國仍在網運行的S7型及以下高損耗變壓器尚有約110萬臺。如果把將被強制淘汰的產品S7型全部更換為S11型或者更高型號，按照每臺S11型的價位在萬元以上計算，因強制淘汰而產生的市場需求將達到上百億元人民幣。

　　設備更換尚存難度

　　目前，全國許多省市已經開始對重點用能企業淘汰更換變壓器進行了稽查和監督。例如，廣東省江門市已經對2011年用電量超500萬千瓦時（含500萬千瓦時）的工業企業更換變壓器采取了鼓勵政策，若安裝S13以上型號的節能變壓器，按每臺變壓器采購金額的20%給予補貼。

　　山東省則在全省開展了對中小型配電變壓器的專項監察，并對應淘汰設備進行查處和沒收，早在“十一五”期間，淄博市就已經淘汰高耗能變壓器6858臺。

　　廣東海鴻變壓器有限公司總經理郭獻清對媒體表示，該公司在與寶鋼集團的項目中已經開始把提供變壓器替換安裝方案作為客戶服務的重要部分。海鴻目前的產品是立體卷鐵心變壓器，而這次為寶鋼更換變壓器的訂單，不僅僅包括了提供符合節能要求的產品，更重要的是，海鴻將為寶鋼設計符合其節能減排要求的設備與系統方案。

　　節能變壓器推廣，不失為一個利好消息。但中國電力科學院配電研究所副主任韓篩根認為，目前節能配電變壓器的價格并不便宜，尤其是非晶合金變壓器，企業在做變壓器替換的過程中將要一次性投入大量的初始資本，雖然在使用過程中減少了因能源消耗而產生的成本，但資本回收期太長，導致用戶不愿使用。

　　“目前節能變壓器推廣起來有一定難度，最為關鍵的是技術層面存在一些缺陷。對企業而言，需要增加成本；對用戶而言，價格太高。”有業內專家指出。

　　此外，由于節能配電變壓器的使用時間短，存在一些有爭議并讓用戶不能完全接受的問題，如非晶合金配電變壓器運行后的性能穩定性差、抗短路能力差、噪音及損耗增大等。檢測標準和檢測技術滯后于產品發展，缺乏能體現不同設計水平和制造工藝的產品性能評估、評級體系和手段。

　　對此，專家建議開展對節能配電變壓器運行后的深化研究，尤其是要開展基于國產非晶合金帶材的配電變壓器深化研究，從帶材性能、鐵心結構設計、鐵心退火工藝和成品檢測、性能、效率及能耗預評估等方面綜合進行，消除用戶的顧慮，重點解決運行后的非晶變壓器噪音及損耗增大等問題。