馬凱下江南 “光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見”呼之欲出

此行被外界視為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“熱身之旅”

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在嚴(yán)冬時(shí)節(jié)迎來(lái)暖流。

“中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱一行蒞臨無(wú)錫尚德電力。” 12月7日下午3點(diǎn)，無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司網(wǎng)站掛出這則短訊。

馬凱是在12月6日考察尚德的，這是他此番來(lái)江蘇進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研的最后一站。到無(wú)錫前，馬凱一行在12月6日這天還考察了徐州的中能硅業(yè)、保利協(xié)鑫和常州的天合光能。12月7日，馬凱在無(wú)錫召開了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。

“馬凱他們這次是有備而來(lái)，在此之前，國(guó)家發(fā)改委等各大部委已花數(shù)月時(shí)間對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)提前做了調(diào)研，并已草擬了一份支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的草案。”參加座談會(huì)的一位知情人士告訴本報(bào)記者。

據(jù)馬凱在座談會(huì)上透露，根據(jù)這次座談會(huì)的意見，國(guó)家將要出一個(gè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，還將出臺(tái)幾個(gè)用于實(shí)際操作的配套文件。

馬凱此番南下，正值中共十八大剛剛結(jié)束，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開之際。在馬凱到江蘇前，12月4日，新一屆中共中央政治局在總書記習(xí)近平主持下召開會(huì)議，分析研究2013年的經(jīng)濟(jì)工作，提出要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣。

這使得馬凱的江蘇之行，被視作今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“熱身之旅”，成為外間觀察十八大后中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨勢(shì)的一扇窗口。“中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及清潔能源、可再生能源的發(fā)展。”馬凱在江蘇調(diào)研中表示，“光伏企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

盡管暖風(fēng)頻吹，但業(yè)界認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)能否走出困境，仍存不明朗因素。

“行業(yè)本身的深層問(wèn)題不解決，國(guó)家挽救光伏制造業(yè)的希望恐怕會(huì)成為泡影。”一位12月7日參加了與馬凱座談的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報(bào)表示，之前幾年國(guó)家出臺(tái)的扶持政策并不少，但由于政策不落實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等原因，作為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的光伏制造業(yè)并未能賺到錢，即使這次國(guó)家出政策把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)起來(lái)，大部分紅利可能還是流入電站運(yùn)營(yíng)商囊中，制造業(yè)仍然無(wú)利可圖。

一天跑了三個(gè)城市四家企業(yè)

馬凱此次江蘇調(diào)研可謂馬不停蹄，12月6日一天就跑了3個(gè)城市。早晨8點(diǎn)，他便出現(xiàn)在位于徐州的保利協(xié)鑫旗下的中能硅業(yè)，后者是全國(guó)最大的多晶硅生產(chǎn)基地。一個(gè)小時(shí)后又來(lái)到協(xié)鑫的光伏電站。

“這次調(diào)研，馬凱一行沒有進(jìn)過(guò)會(huì)議室，一路走一路看。他很關(guān)注原材料問(wèn)題，對(duì)價(jià)格非常熟悉。”中能硅業(yè)一位副總向本報(bào)透露，他陪同馬凱一行考察了中能硅業(yè)和保利協(xié)鑫。“馬凱一直與我們?cè)诨��?dòng)，對(duì)我們反映的問(wèn)題，他立馬就向相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)情況，商討解決辦法。”

下午3點(diǎn)半，馬凱一行來(lái)到常州，考察天合光能有限公司，參觀了鑄錠、硅片和電池車間，聽取公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡的匯報(bào)后，又直奔無(wú)錫，來(lái)到了尚德。

“這些生產(chǎn)線的國(guó)產(chǎn)化程度如何？”在尚德電池車間，馬凱問(wèn)，尚德掌門人施正榮答稱尚德的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度已達(dá)60%。馬凱又詳細(xì)了解了電池廠生產(chǎn)工藝的細(xì)節(jié)，連組件用什么材料也問(wèn)到了。

“光伏產(chǎn)業(yè)為什么出現(xiàn)如此嚴(yán)重的危機(jī)？”馬凱把這一問(wèn)題拋給施正榮，施回答說(shuō)，主要原因是過(guò)去幾年投資過(guò)熱，舉國(guó)上下大搞光伏產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)致產(chǎn)能暫時(shí)過(guò)剩，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格大跌，企業(yè)利潤(rùn)急劇下滑乃至虧損，銀行失去信心，抽貸壓貸，把一個(gè)大力支持的產(chǎn)業(yè)迅速調(diào)整為高危高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。

“施正榮講了看法后，馬凱點(diǎn)頭表示同意，又征詢施正榮對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境有何建議，還問(wèn)到銀行貸款中的一些操作細(xì)節(jié)。” 一位在場(chǎng)人士回憶說(shuō)。

12月7日上午，馬凱一行在無(wú)錫湖濱飯店召開光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，隨同的國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家電網(wǎng)、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部委的負(fù)責(zé)人、江蘇省常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰、尚德、協(xié)鑫、天合光能、賽維、阿特斯、英利等光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議開始時(shí)，馬凱開宗明義地表示，發(fā)改委等部委已用半年時(shí)間對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，有了一個(gè)支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策草案，請(qǐng)大家就針對(duì)草案直接提出修改和完善意見。“你們的發(fā)言稿我昨天晚上都已經(jīng)看過(guò)了，我們今天不讀稿。” 他向與會(huì)者打招呼說(shuō)。

座談會(huì)幾乎不間斷地開了近4個(gè)小時(shí)，中間僅有10分鐘休息。會(huì)上，發(fā)改委官員對(duì)政策草案進(jìn)行宣讀后，大家爭(zhēng)相發(fā)言，氣氛熱烈。

“整個(gè)會(huì)議，馬凱講話并不多，他只是拋出話題，引導(dǎo)大家討論。”一位與會(huì)者向本報(bào)記者介紹說(shuō)。

“銀行對(duì)光伏骨干企業(yè)必須支持”

馬凱來(lái)江蘇之際，正值光伏產(chǎn)業(yè)的危急存亡之秋。

自去年四季度以來(lái)，原本欣欣向榮的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下：美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提起“雙反”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求，江西賽維、無(wú)錫尚德等行業(yè)龍頭企業(yè)虧損累累，背負(fù)巨債，瀕臨破產(chǎn)。

江蘇是全球最大的光伏制造中心，集中了國(guó)內(nèi)60%的光伏產(chǎn)能，三分之二的光伏企業(yè)信貸，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反的75家涉案企業(yè)中，有72家在江蘇，江蘇因而成為光伏危機(jī)的首當(dāng)其沖之地。但今年1-4月，江蘇的光伏電池出口同比下降