重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量……歐盟委員會公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方不能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。這一舉措將中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拖入了陰霾。在美歐前赴后繼的“雙反”面前，國內(nèi)需求成為拯救光伏行業(yè)的救命稻草。14日，國務(wù)院常務(wù)會議通過六項新政，直指困擾光伏行業(yè)的并網(wǎng)發(fā)電、發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等問題。

國六條的具體內(nèi)容是：受全球光伏市場低迷、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展。一是加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進合理布局，重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。三是完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，擴大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。四是鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難。五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強光伏產(chǎn)業(yè)標準和規(guī)范建設(shè)。六是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，抑制產(chǎn)能盲目擴張。

光伏“國六條”扶持新政的力度超出了很多人的預(yù)期，出臺的當(dāng)天晚上，新浪微博上的光伏圈內(nèi)人士就“炸開了鍋”，他們頻繁刷屏，有人歡呼雀躍，也有人擔(dān)憂會刺激到歐盟，招來更嚴厲的制裁。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任在政策出臺的第一時間就表達了他的支持：這些擴大光伏內(nèi)需的支持政策有助于降低光伏產(chǎn)業(yè)的對外依存度，增強在國際市場上的主動性，在應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義中底氣更足。

國內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展分布式發(fā)電項目并不缺少屋頂資源，更需要國家在資金和并網(wǎng)方面提供支持。幸運的是，這兩點 “國六條”都有提及：鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難，電網(wǎng)將為光伏發(fā)電配套，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位。其中“按度補貼”被業(yè)內(nèi)人士看做是一大進步。積極開拓國內(nèi)下游市場將是光伏產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，當(dāng)前中國光伏裝機不足5GW ，隨著國家光伏發(fā)電補貼政策不斷出臺，國內(nèi)市場或?qū)⒊蔀槲覈�光伏行業(yè)的救命稻草。

各光伏企業(yè)期待各地的實施細則早日出臺，光伏行業(yè)不僅需要短期的救市政策，更需要長期可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。政策面迎來利好，光伏企業(yè)仍在“斷臂求生”。同日，海潤光伏發(fā)布公告稱，其以137萬美元賣掉了美國夏威夷的光伏電站。它不是第一家這樣做的光伏企業(yè)，從去年開始，保利協(xié)鑫、賽維LDK、阿特斯、航天機電、向日葵等都紛紛將海內(nèi)外電站轉(zhuǎn)讓，以提升盈利能力，改善現(xiàn)金流。

“國六條”的最后一條是鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，抑制產(chǎn)能盲目擴張。面對持續(xù)的產(chǎn)能過剩，光伏中企一直都在“斷臂求生”變賣發(fā)電站，僅在本月就有數(shù)起并購，成交活躍。14日晚間，海潤光伏控股的海潤美國擬出售其持有的WAIANAE71.26%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格為137.32 萬美元。海潤光伏稱，出售將有利于優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善公司資金流狀況。本次交易預(yù)計獲得收益約23.49萬美元(稅前)，計入海潤美國當(dāng)期損益。

13日，保利協(xié)鑫以4億元的價格，將聯(lián)營光伏公司招商新能源1億股股份(占已發(fā)行股本17.39%)出售給了金保利。招商新能源主要從事光伏電站及系統(tǒng)之設(shè)計、開發(fā)、投資、經(jīng)營及管理，以及光伏組件組裝業(yè)務(wù)。去年下半年以來，保利協(xié)鑫已經(jīng)連續(xù)出售了總?cè)萘窟_140MW 的多個光伏電站項目，回籠資金近3億美元。

5日，阿特斯宣布與藍色地球可再生能源公司的子公司(BluEarth)達成銷售協(xié)議，阿特斯將出售其持有的4個太陽能發(fā)電廠，共計53.9MW，總價值約合2.172億美元。而就在去年上半年和今年1月，阿特斯還在大舉收購，分別在加拿大買入了200MW 和24MW 的光伏電站。

此外，去年下半年以來，賽維LDK、向日葵、中利科技(002309,股吧)等都有多個光伏電站項目出售。

優(yōu)勝劣汰，也是競爭市場的不二法則。據(jù)卓創(chuàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球光伏產(chǎn)能50GW ，而需求只有27.6GW 。中國光伏行業(yè)產(chǎn)能30GW ，已經(jīng)能夠滿足全世界的光伏需求。光伏市場必然經(jīng)歷重新洗牌。出售從去年初就開始了，不清楚各家出售的具體原由。誰在買，以什么價格成交，這都是讓大家非常關(guān)心的問題。

阿特斯陽光電力CEO 瞿曉鏵表示，從長期來看，他對自己的企業(yè)和光伏行業(yè)依舊充滿信心。權(quán)威機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，以光能和水能為主的新能源將成為僅次于煤電的第二大能源供給，2035年前將取代煤電傳統(tǒng)能源的首要地位。

但是面對全行業(yè)的產(chǎn)能過剩，很多光伏企業(yè)未必能熬到下一個春天。“整個市場的前景依舊不容樂觀。‘國六條’能起到多大的效果還很難說，扶持的錢誰出?從哪出?還要看最終的細則和政策落實的程度。”這些措施短期內(nèi)會提振市場的信心，但不會引發(fā)大的改觀。這一點連李克強總理都明白，不久前在邢臺一家光伏企業(yè)的切割車間里，李克強關(guān)切地詢問歐盟此舉對企業(yè)經(jīng)營帶來的影響。李克強說，困難是暫時的，當(dāng)前談判成效是有的，但談判沒有結(jié)束，我們堅決反對貿(mào)易保護主義，希望企業(yè)和政府一起做好工作。“兩個月的關(guān)你們能過吧？”目前國內(nèi)的光伏電站難言經(jīng)濟效益，也談不上可持續(xù)發(fā)展。有了政府的扶持后，能否尋找到新的商業(yè)模式，促使產(chǎn)業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展，成為光伏產(chǎn)業(yè)的首要課題。（陳培康）