8月底，新疆慶華能源集團(tuán)（下稱新疆慶華）的煤制氣開始并入西氣東輸管網(wǎng)，成為中國第一個(gè)投入運(yùn)營的煤制氣項(xiàng)目。

這一消息刺激著大唐國際發(fā)電股份有限公司高管的神經(jīng)。在他們看來，這個(gè)零的突破原本該由大唐國際來實(shí)現(xiàn)。

早在2009年，國家發(fā)改委核準(zhǔn)的全國首個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目就由大唐國際拔得頭籌，落地于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗，比新疆慶華的煤制氣項(xiàng)目核準(zhǔn)早了三年。

按照大唐國際的規(guī)劃，該項(xiàng)目應(yīng)于2012年6月投產(chǎn)，當(dāng)時(shí)確實(shí)已產(chǎn)出合格的煤制氣，但管道建設(shè)滯后，項(xiàng)目一再延期。

“大唐（國際）過于冒進(jìn)，化工基礎(chǔ)太薄弱，加上管理問題，造成了目前的局面。”中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉志光如是分析。

煤制氣是指用化工合成的方法，將煤氣化處理得到的含甲烷95%的替代天然氣，該技術(shù)目前已基本成熟，能源轉(zhuǎn)化效率可達(dá)50%左右。

國內(nèi)天然氣缺口逐年加大，看上去很美的煤制氣項(xiàng)目遂受到政府重視。2010年年初，國家發(fā)改委收緊煤化工項(xiàng)目審批權(quán)時(shí)，煤制氣是唯一未被叫停的項(xiàng)目。2012年出臺(tái)的《天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)是，到“十二五”末，煤制氣產(chǎn)量150億-180億立方米，占到國產(chǎn)天然氣的10%左右。今年9月中旬剛公布的大氣污染防治“國十條”則提出，要制定專門的煤制氣發(fā)展規(guī)劃。

官方鼓勵(lì)之下，企業(yè)對(duì)煤制氣的熱情高漲，各路資本競相介入。劉志光告訴記者，前幾年煤礦利潤高，企業(yè)拿煤炭資源去補(bǔ)償化工項(xiàng)目的虧損，很多企業(yè)發(fā)展煤化工的一個(gè)重要目的就是圈資源，國營、民營，大企業(yè)、小企業(yè)，競相圈地。

“企業(yè)會(huì)綜合衡量，不單是為了煤制氣，前幾年一噸煤賺200元，如果能拿到十億噸的煤炭資源，那是多少錢？”劉志光說。

在第一輪跑馬圈地后，也有企業(yè)退出煤制氣項(xiàng)目。2009年年底，大唐國際的兄弟公司—華銀電力終止旗下煤制氣項(xiàng)目，公告原因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)指標(biāo)一般”。

煤制氣的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于常規(guī)天然氣。新疆慶華項(xiàng)目相對(duì)有利，只需修建80公里的連接管道即可接入西氣東輸管道，新疆政府還給予0.2元/立方米的補(bǔ)貼，最后的出廠價(jià)格為1.8元/立方米。即便如此，劉志光測(cè)算，該價(jià)格下的項(xiàng)目內(nèi)部收益率不到10%。

在劉志光看來，在煤制氣領(lǐng)域，與民企新疆慶華相比，電力巨頭大唐國際的效率和專業(yè)性較弱，這從兩個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模和投資產(chǎn)能就可窺一斑，大唐克旗項(xiàng)目的規(guī)劃產(chǎn)能為40億立方米/年，總投資257億元，慶華規(guī)劃產(chǎn)能55億立方米/年，總投資278億元，大唐國際的每單位產(chǎn)能投資比新疆慶華高27%。

大唐國際的煤制氣項(xiàng)目對(duì)接北京，440公里的輸氣管線被分為三段：克旗到北京段，由大唐國際建設(shè)；入京部分由中石油建設(shè)；門站和市內(nèi)接收管線部分由北京燃?xì)饧瘓F(tuán)建設(shè)。其中，由中石油建設(shè)的入京部分115公里，遲遲未能完工，延誤了投產(chǎn)時(shí)間。

大唐能源化工有限責(zé)任公司一位內(nèi)部人士對(duì)記者叫苦不迭，克旗項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件，卻不能正常生產(chǎn)，加之地處偏僻沙漠，條件艱苦，員工流動(dòng)性很大，各種運(yùn)營成本都很高。延誤一年多來，財(cái)務(wù)費(fèi)用也居高不下，據(jù)介紹，該項(xiàng)目的貸款高達(dá)170多億元。